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北極星電力網(wǎng)了解到，近日中共甘肅省委下發(fā)關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議，以下為建議全文：

中共甘肅省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議

(二○一五年十一月二十四日中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆委員會第十四次全體會議通過)

“十三五”時期是甘肅全面建成小康社會的決勝階段，是深化改革擴大開放的重要階段，是工業(yè)化深入發(fā)展的中期階段，是經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。中共甘肅省十二屆十四次全委會議深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會精神，全面分析國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，深刻把握我省發(fā)展的階段性特征，積極順應(yīng)時代要求和人民群眾期待，認(rèn)真研究了“十三五”時期全省發(fā)展的一系列重大問題，就制定“十三五”規(guī)劃提出如下建議。

一、全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導(dǎo)思想

(一)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就�！笆�二五”時期是我省發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)�面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，貫徹中央要求、緊跟時代步伐、搶抓發(fā)展機遇，牢牢扭住建設(shè)幸福美好新甘肅、全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”和黨的建設(shè)各項事業(yè)，始終堅持“一條紅線”、貫徹“四個全面”、抓好“五個大”總體思路，牢牢把握好中求快、“三化”并進、基礎(chǔ)優(yōu)先、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、人才支撐、產(chǎn)業(yè)富民等八大發(fā)展取向，積極開展聯(lián)村聯(lián)戶、多極突破、項目帶動、扶貧攻堅、全民創(chuàng)業(yè)、生態(tài)屏障、文化提升、效能風(fēng)暴、和諧構(gòu)建和先鋒引領(lǐng)等十大重點行動，深入實施“3341”項目建設(shè)工程、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動、“1236”扶貧攻堅和“1+17”精準(zhǔn)脫貧行動、“13685”發(fā)展戰(zhàn)略、黨風(fēng)廉政建設(shè)“3783”主體責(zé)任體系重大舉措，在頂層設(shè)計上科學(xué)謀劃，在攻堅克難上勇于擔(dān)當(dāng)，在補齊短板上主動作為，在干事創(chuàng)業(yè)上凝心聚力，譜寫了甘肅發(fā)展?jié)饽�重彩的嶄新篇章，隴原大地發(fā)生了歷史性的巨大變化。

綜合實力實現(xiàn)重大跨越。我們適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊抓住面臨的一系列難得發(fā)展機遇，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，全省經(jīng)濟總量連跨千億元臺階，人均生產(chǎn)總值超過4000美元，標(biāo)志著我省邁入了工業(yè)化加速發(fā)展的中期階段。金融機構(gòu)存貸款余額雙雙突破萬億元，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用顯著增強。累計完成固定資產(chǎn)投資3.2萬億元，是“十一五”時期的3.3倍。財政收支實現(xiàn)雙翻番。糧食連續(xù)多年實現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)，人均糧食占有量超過全國平均水平。

扶貧攻堅取得重大突破。堅持把主要精力放在扶貧開發(fā)上，深入實施雙聯(lián)行動、“1236”扶貧攻堅和“1+17”精準(zhǔn)脫貧行動，按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全省貧困人口由2011年底的842萬人減少到2015年底的317萬人，五年減少貧困人口525萬人，貧困發(fā)生率由2011年的40.5%下降到2015年的15%左右，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入由2010年的2599元增加到2014年的4897元，走出了一條具有甘肅特色的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧路子。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為14.2∶37.2∶48.6。風(fēng)電光電、生物醫(yī)藥、文化旅游等發(fā)展勢頭強勁，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由2010年的6%提高到12%。節(jié)能減排目標(biāo)全面實現(xiàn)。非公經(jīng)濟取得長足發(fā)展，占GDP的比重提高到45.8%。

戰(zhàn)略平臺發(fā)揮重大作用。著眼當(dāng)前立足長遠(yuǎn)，根據(jù)省情實際，爭取國家批復(fù)并全力建設(shè)以蘭州新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)為重點的經(jīng)濟戰(zhàn)略平臺，以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會為重點的文化戰(zhàn)略平臺，以國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)為重點的生態(tài)戰(zhàn)略平臺。全省共實施循環(huán)經(jīng)濟項目3729個、總投資達(dá)4598億元，華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)引入億元以上文化產(chǎn)業(yè)招商引資項目523個、到位資金596億元，2014年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到132.9億元、年均增長26.4%，國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)確定的52個重大生態(tài)工程加快實施，蘭州新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)125億元、是2012年的2.23倍。戰(zhàn)略平臺不僅對即期增長也對長遠(yuǎn)發(fā)展起到了重要的牽引和支撐作用。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化。著眼破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，組織實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)工程和“6873”交通突破行動，鐵路、公路、航空、水運等綜合交通運輸體系建設(shè)取得重大成果，所有市州貫通高速公路，所有縣區(qū)貫通二級以上公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的建制村貫通瀝青水泥路，條高鐵建成運營，新建支線機場3個、改擴建4個。一批重大水利工程順利實施，引洮工程一期建成通水、二期全面開工，實現(xiàn)了甘肅人民夢寐以求的夙愿。

人民生活得到重大改善。堅持把保障改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，以“十大民生工程”為依托興辦為民實事，財政支出用于民生的比例年均占到75%以上，城鄉(xiāng)居民收入預(yù)計2015年底分別達(dá)到22600元和6300元左右，年均增長11%和13%左右。新增就業(yè)持續(xù)增加，“兩基”攻堅目標(biāo)圓滿實現(xiàn)，學(xué)前教育和高中階段教育毛入學(xué)率超過全國平均水平，高等教育大眾化水平進一步提高，社會保障體系日益完善，蘭州等重點城市大氣污染綜合治理取得顯著成效，全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾獲得感和幸福感進一步提升。