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北極星電力網(wǎng)獲悉：四川省下發(fā)關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見，詳情如下：

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕60號(hào))，在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新投融資機(jī)制，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展?jié)摿�，進(jìn)一步加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加公共產(chǎn)品有效供給，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見。

一、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投融資機(jī)制

(一)深化林業(yè)管理體制改革。明確國有林區(qū)森工企業(yè)和國有林場(chǎng)生態(tài)公益功能定位，建立健全責(zé)任明確分級(jí)管理的森林資源監(jiān)管體制。實(shí)施分類經(jīng)營，嚴(yán)格管理公益林，嚴(yán)禁擅自改變公益林性質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行公益林采伐政策，制定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)集體公益林經(jīng)營管理制度，探索非國有公益林政府贖買政策;放活人工商品林，開展采伐權(quán)公開拍賣試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)劃，堅(jiān)持占補(bǔ)平衡原則，實(shí)施林地用途管制。加快森林經(jīng)營改革，積極引入近自然森林經(jīng)營、森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營的理念、方法和技術(shù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型林業(yè)經(jīng)營主體科學(xué)編制經(jīng)營方案，推進(jìn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營。探索林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，探索建立經(jīng)濟(jì)林木(果)權(quán)證、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證和森林資源資產(chǎn)收儲(chǔ)制度，創(chuàng)新森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，破解林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押、處置等難題。啟動(dòng)林權(quán)流轉(zhuǎn)立法調(diào)研，建立林權(quán)交易平臺(tái)，落實(shí)林權(quán)流轉(zhuǎn)稅費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)林權(quán)依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。支持采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股等形式，將荒山荒地造林及退耕還林還草地向?qū)�業(yè)大戶、家庭林場(chǎng)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、股份制林場(chǎng)等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。(林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、財(cái)政廳、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé))

(二)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)主體多元化。在嚴(yán)格保護(hù)森林資源前提下，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，支持符合條件的新型經(jīng)營主體和非政府公益組織投資生態(tài)建設(shè)和發(fā)展木竹、經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等特色林產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)。對(duì)社會(huì)資本利用荒山荒地、退耕還林地進(jìn)行植樹造林的，在保障生態(tài)效益、符合土地用途管制要求前提下，允許發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目納入林業(yè)產(chǎn)業(yè)貼息貸款予以支持。在嚴(yán)格保護(hù)自然資源前提下，允許國際、國內(nèi)民間公益組織通過合作形式在已建自然保護(hù)區(qū)、濕地公園內(nèi)投資開展自然保護(hù)保育，提高保護(hù)管理效能。按照國家政策及相關(guān)保護(hù)規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人參與物種遷地保護(hù)，在保證野外資源有效保護(hù)與棲息環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高前提下，進(jìn)行合理開發(fā)利用。(林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳、四川銀監(jiān)局、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé))

(三)推動(dòng)環(huán)境污染治理市場(chǎng)化。在電力、鋼鐵、水泥、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、紡織、制革、采礦等重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、流域以及開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))污染治理等領(lǐng)域，推行環(huán)境污染第三方治理，通過委托治理服務(wù)、托管運(yùn)營服務(wù)等方式，由排污企業(yè)付費(fèi)購買專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司的治污減排服務(wù)。在污染治理、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，創(chuàng)新污染治理和生態(tài)保護(hù)資金投入機(jī)制，同時(shí)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理模式，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制。建立資源有償使用制度。大力推行合同能源環(huán)境管理，培育第三方審核機(jī)構(gòu)。(環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等負(fù)責(zé))

(四)積極開展排污權(quán)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。發(fā)揮我省低碳資源優(yōu)勢(shì)和成都西部金融中心的重要作用，依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所搭建西部碳交易市場(chǎng)平臺(tái)，建立完善西部碳交易制度體系。探索建立節(jié)能量、排污權(quán)和碳排放權(quán)等市場(chǎng)化交易機(jī)制，建設(shè)輻射西部其他省份的區(qū)域性節(jié)能量、碳減排、排污權(quán)交易中心。合理調(diào)整污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立激勵(lì)約束機(jī)制,推進(jìn)差別收費(fèi)。加快推進(jìn)主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，盡快實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。(環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府金融辦等負(fù)責(zé))