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北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，今日國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》（以下簡稱“《通知》”）�！锻ㄖ�》提到，要根據(jù)不同海域資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿Γ�合理確定不同海域主體功能，科學(xué)謀劃海洋開發(fā)，調(diào)整開發(fā)內(nèi)容，規(guī)范開發(fā)秩序，提高開發(fā)能力和效率，著力推動(dòng)海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)利用，構(gòu)建陸海協(xié)調(diào)、人海和諧的海洋空間開發(fā)格局。全文如下：

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院

2015年8月1日

(此件公開發(fā)布)

全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃

海洋是國家戰(zhàn)略資源的重要基地。提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國家海洋權(quán)益，對(duì)于實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、擴(kuò)大對(duì)外開放、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢具有重要的意義。為進(jìn)一步優(yōu)化海洋空間開發(fā)格局，編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃是《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》的重要組成部分，是推進(jìn)形成海洋主體功能區(qū)布局的基本依據(jù)，是海洋空間開發(fā)的基礎(chǔ)性和約束性規(guī)劃。規(guī)劃范圍為我國內(nèi)水和領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架及其他管轄海域(不包括港澳臺(tái)地區(qū))。

一、規(guī)劃背景

(一)海洋自然狀況。

自然地理。我國由北向南依次瀕臨渤海、黃海、東海和南海，擁有大陸岸線1.8萬多公里，有遼東、山東、雷州三個(gè)半島，渤海、瓊州、臺(tái)灣三個(gè)海峽，以及17條主要入海河流和眾多港灣;擁有面積大于500平方米的海島7300多個(gè)，其中有居民海島400多個(gè)，總體呈無人島多、有人島少，近岸島多、遠(yuǎn)岸島少，南方島多、北方島少的特點(diǎn)。我國海島生物種類繁多，具有相對(duì)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)和特殊生境。

自然資源。我國擁有海洋生物2萬多種，其中海洋魚類3000多種;海洋石油和天然氣資源量分別約240億噸和16萬億立方米，濱海砂礦資源儲(chǔ)量超過30億噸，海洋可再生能源理論蘊(yùn)藏量6.3億千瓦，自然深水岸線400多公里，深水港址60多處，灘涂面積3.8萬平方公里。

自然環(huán)境。我國海域自北向南縱跨溫帶、亞熱帶和熱帶三個(gè)氣候帶，南北溫差冬季約為30℃，夏季約為4℃;年降水量500—3000毫米。我國海域季風(fēng)特征顯著，熱帶氣旋影響大。海水表層水溫年均11℃—27℃，渤海和黃海北部沿岸冬季海面有結(jié)冰。沿海潮汐類型復(fù)雜，潮差變化顯著。近岸海域潮流狀況復(fù)雜多變。

生態(tài)系統(tǒng)。我國擁有世界海洋大部分生態(tài)系統(tǒng)類型，包括入海河口、濱海濕地、珊瑚礁、紅樹林、海草床等淺海生態(tài)系統(tǒng)以及島嶼生態(tài)系統(tǒng)，具有各異的環(huán)境特征和生物群落。

自然災(zāi)害。我國海洋災(zāi)害種類多，包括海嘯、風(fēng)暴潮、海浪、海冰、赤潮、綠潮，以及海平面上升、海水入侵、土壤鹽漬化和咸潮入侵等。2011年以來，我國共發(fā)生風(fēng)暴潮、海浪、海冰等海洋災(zāi)害470多次，平均每年有7個(gè)熱帶氣旋登陸，直接經(jīng)濟(jì)損失約130億元。

(二)問題和挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要階段。隨著用海規(guī)模擴(kuò)大和用海強(qiáng)度提高，在滿足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對(duì)海洋空間需求的同時(shí)，保障海洋空間安全面臨諸多問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

開發(fā)方式粗放。海洋產(chǎn)業(yè)以資源開發(fā)和初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，產(chǎn)品附加值較低，結(jié)構(gòu)低質(zhì)化、布局趨同化問題突出。近岸海域圍填海規(guī)模較大，2002年至2014年，圍填海造地確權(quán)面積達(dá)1339平方公里。