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國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)《推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案》的通知

國能綜法改【2015】564號

各司，各派出機構(gòu)，各直屬事業(yè)單位：

《關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案》已經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

國家能源局綜合司

2015年9月28日

關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)[2015]58號)要求，進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)部署和要求，創(chuàng)新能源監(jiān)督管理方式，規(guī)范國家能源局及派出機構(gòu)事中事后監(jiān)管行為，特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照《國家能源局關(guān)于推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的實施意見》(國能法改[2015]199號)和《國家能源局關(guān)于對取消和下放行政審批事項加強后續(xù)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(國能法改[2015]188號)的部署，大力推廣隨機抽查，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，著力解決群眾反映強烈的突出問題，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。

(二)基本原則

——依法監(jiān)管。嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進行，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化。

——公正。規(guī)范行政權(quán)力運行，切實做到公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，對不同類型的檢查對象采取適當?shù)碾S機抽查方式，減輕市場主體負擔(dān)，優(yōu)化市場環(huán)境。

——公開透明。實行“陽光執(zhí)法”，公開隨機抽查的事項、程序、結(jié)果等，強化社會監(jiān)督，切實做到確職限權(quán)，盡責(zé)擔(dān)當。

——穩(wěn)步推進。立足現(xiàn)狀，分步實施，有序推進，務(wù)求實效。

二、建立完善隨機抽查機制

(一)隨機抽查事項范圍及要求

隨機抽查必須有法律、全國人大決定、行政法規(guī)、國務(wù)院文件、部門規(guī)章為依據(jù)，沒有依據(jù)的，不得開展。依據(jù)有變化的，隨依據(jù)進行調(diào)整。目前，國家能源局及派出機構(gòu)的隨機抽查事項以《國家能源局隨機抽查事項清單》(見附表)為準，清單范圍的事項必須以抽查方式開展檢查。沒有列入隨機抽查清單的檢查事項，要規(guī)范執(zhí)法行為，切實避免執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，能列入清單的要逐步列入清單。

(二)隨機抽查主體、對象、內(nèi)容、比例和頻次

國家能源局及派出機構(gòu)應(yīng)當按照《國家能源局隨機抽查事項清單》所列事項、對象、內(nèi)容、比例和頻次開展檢查。

(三)隨機抽查方式

隨機抽查分為比例抽查和條件抽查。比例抽查是指在檢查對象數(shù)量較大、相似度較高的情況下，選定百分比進行抽查。條件抽查是指按照抽查依據(jù)的要求設(shè)定檢查對象的類型、行業(yè)、性質(zhì)等條件進行抽查。比例抽查和條件抽查可以結(jié)合應(yīng)用，確保執(zhí)法效能。