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關(guān)于2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

——2015年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上

國家發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受國務(wù)院委托，現(xiàn)將2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案提請十二屆全國人大三次會議審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

去年以來，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，各地區(qū)各部門在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真執(zhí)行十二屆全國人大二次會議審議批準(zhǔn)的2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，扎實(shí)做好各方面工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在新常態(tài)下保持總體平穩(wěn)。計(jì)劃執(zhí)行情況總體是好的。

(一)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控思路和方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、結(jié)構(gòu)性調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。

一是經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)的綜合性政策，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，信息、養(yǎng)老健康等服務(wù)消費(fèi)快速發(fā)展。有效發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，啟動實(shí)施生態(tài)環(huán)保、清潔能源、農(nóng)業(yè)水利等重大工程，創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，全社會固定資產(chǎn)投資增長15.3%，民間投資占固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)比重提高到64.1%。積極發(fā)揮出口的支撐作用，著力穩(wěn)定出口、增加進(jìn)口，以美元計(jì)價(jià)的貨物進(jìn)出口總額增長3.4%，在國際市場的份額繼續(xù)提升。終消費(fèi)支出、資本形成、凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為51.2%、48.5%和0.3%。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬億元，增長7.4%。

二是就業(yè)形勢穩(wěn)定。堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，以改革促就業(yè)，以增長帶就業(yè)，以政策保就業(yè)，突出抓好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.09%。

三是價(jià)格水平漲幅較低。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%。加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，查處價(jià)格違法案件2.5萬件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰44.7億元。清理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過400億元。

四是財(cái)政金融等風(fēng)險(xiǎn)總體可控。加強(qiáng)和規(guī)范地方政府性債務(wù)管理，開展存量債務(wù)的清理甄別，推行地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警。以產(chǎn)能過剩行業(yè)、地方政府性債務(wù)、民間借貸、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和排查，防止出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)房地產(chǎn)市場形勢變化，及時(shí)調(diào)整完善住房金融政策，優(yōu)化金融服務(wù)。