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發(fā)改辦環(huán)資[2015]631號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委，相關(guān)省(區(qū)、市)經(jīng)信委(經(jīng)委、工信廳)：

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。為切實(shí)發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)就組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2015年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目(不含城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，下同)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)發(fā)展改革會(huì)議精神，強(qiáng)化政府推進(jìn)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保的主導(dǎo)作用，突出重點(diǎn)，加大對(duì)生態(tài)文明、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)示范和重大工程的投入，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，努力提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備水平。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，支持社會(huì)資本參與節(jié)能減排工程建設(shè)，使節(jié)能環(huán)保成為帶動(dòng)社會(huì)投資的重要力量。加快簡(jiǎn)政放權(quán)步伐，本著權(quán)利和責(zé)任同步下放原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，除極少數(shù)資金由我委直接安排到項(xiàng)目外，擴(kuò)大打捆下達(dá)投資計(jì)劃范圍，具體項(xiàng)目安排權(quán)限下放到省級(jí)發(fā)展改革委，采取報(bào)備方式。

二、安排原則

(一)規(guī)劃優(yōu)先。優(yōu)先安排“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

(二)示范引領(lǐng)。與推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)、資源綜合利用“雙百工程”、海水及苦咸水淡化示范等相銜接，重點(diǎn)支持能夠有效推動(dòng)示范試點(diǎn)工作，在全國(guó)或當(dāng)?shù)鼐哂休^強(qiáng)輻射引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。

(三)注重實(shí)效。注重項(xiàng)目實(shí)施的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污效果，注重提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)水平，加大對(duì)有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)本地節(jié)能減排約束性目標(biāo)項(xiàng)目的支持力度。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)困難較大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)予以適當(dāng)照顧。

(四)條件具備。承擔(dān)項(xiàng)目單位綜合實(shí)力較強(qiáng)，項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、能評(píng)、資金等前期工作落實(shí)，配套條件較好，能夠保證在2015年開(kāi)工建設(shè)。

(五)加強(qiáng)監(jiān)管。省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并按照我委統(tǒng)一要求定期上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。我委將運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)稽查、委托交叉檢查等多種方式，對(duì)各地分解、執(zhí)行國(guó)家投資計(jì)劃以及重大項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查督促。