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國務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》

重點(diǎn)工作部門分工的意見

國發(fā)〔2015〕14號

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和十二屆全國人大三次會議通過的《政府工作報(bào)告》，為做好今年政府工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就《政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)工作提出部門分工意見如下：

一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。國際收支基本平衡，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重定向調(diào)控，用好增量，盤活存量，重點(diǎn)支持薄弱環(huán)節(jié)。以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動需求擴(kuò)大，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)總量平衡，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行等負(fù)責(zé)。列位者為牽頭部門，下同)

(二)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。積極的財(cái)政政策要加力增效，今年安排財(cái)政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財(cái)政赤字1.12萬億元，增加1700億元;地方財(cái)政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長的關(guān)系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機(jī)制。適當(dāng)發(fā)行專項(xiàng)債券。保障符合條件的在建項(xiàng)目后續(xù)融資，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。(財(cái)政部、發(fā)展改革委牽頭。只明確一個(gè)或兩個(gè)部門的，其他有關(guān)部門配合，不一一列出，下同)

(三)繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，廣義貨幣M2預(yù)期增長12%左右，在實(shí)際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也可以略高些。加強(qiáng)和改善宏觀審慎管理，靈活運(yùn)用公開市場操作、利率、存款準(zhǔn)備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)增長。加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。(人民銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革委、財(cái)政部等負(fù)責(zé))

(四)保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。既要穩(wěn)住速度，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保居民就業(yè)和收入持續(xù)增加，為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式創(chuàng)造有利條件;又要調(diào)整結(jié)構(gòu)，夯實(shí)穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。要增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率，加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高、水平提升，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，加快培育新的增長點(diǎn)和增長極，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、人力資源社會保障部、環(huán)境保護(hù)部、國土資源部、工商總局、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé))

(五)培育和催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力。加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，加大政府對教育、衛(wèi)生等的投入，鼓勵社會參與，提高供給效率。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。政府要勇于自我革命，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞臺。鼓勵支持個(gè)人和企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化。(發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、工商總局、中央編辦等負(fù)責(zé))

(六)加快培育消費(fèi)增長點(diǎn)。1.鼓勵大眾消費(fèi)，控制“三公”消費(fèi)。促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費(fèi)，壯大信息消費(fèi)，提升旅游休閑消費(fèi)，推動綠色消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)，擴(kuò)大教育文化體育消費(fèi)。(發(fā)展改革委、教育部、民政部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生計(jì)生委、體育總局、林業(yè)局、旅游局、國管局、保監(jiān)會、全國老齡辦等負(fù)責(zé))2.全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率，發(fā)展物流快遞，充分釋放以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費(fèi)巨大潛力。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、商務(wù)部、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦、郵政局等負(fù)責(zé))3.建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。(工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))