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各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為進一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，使市場在資源配置中起決定性作用，確立企業(yè)投資主體地位，更好發(fā)揮政府作用，加強和改進宏觀調(diào)控，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄(2014年本)的通知》(國發(fā)〔2014〕53號)精神，現(xiàn)發(fā)布《政府核準的投資項目目錄(湖北省2015年本)》，并就有關(guān)事項通知如下。

一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定報送有關(guān)項目核準機關(guān)核準。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項目，實行備案管理。事業(yè)單位、社會團體等投資建設(shè)的項目，按照本目錄執(zhí)行。

原油、天然氣開發(fā)項目由具有開采權(quán)的企業(yè)自行決定，并報國務(wù)院行業(yè)管理部門備案。具有開采權(quán)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，避免資源無序開采。

二、法律、行政法規(guī)和國家及省制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù)，是項目核準機關(guān)和國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機構(gòu)對項目進行審查的依據(jù)。環(huán)境保護部門應(yīng)根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度實行分級分類管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風險高的項目嚴格環(huán)評審批，并強化事中事后監(jiān)管。

三、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目，要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)〔2013〕41號)和《省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的實施意見》(鄂政發(fā)〔2014〕20號)，各地、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關(guān)部門和機構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾各項工作。

四、企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，項目核準機關(guān)僅從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等“外部性”方面進行審查。項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等“內(nèi)部性”條件，均由企業(yè)自主決策、自擔風險，項目核準機關(guān)不得干預企業(yè)投資自主權(quán)，不得將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項作為企業(yè)投資項目核準的前置條件。

五、項目核準機關(guān)要改進完善管理辦法，切實提高行政效能，認真履行核準職責，嚴格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時限等要求進行審查。對不符合法律法規(guī)規(guī)定以及未按規(guī)定權(quán)限和程序核準或者備案的項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得提供信貸支持。

六、發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等有關(guān)部門要密切配合，按照職責分工，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，同步下放核準前置條件的審批權(quán)限，并依法加強對投資活動的監(jiān)管。

七、按照規(guī)定由國務(wù)院、國務(wù)院投資主管部門核準的項目，由省政府投資主管部門審核后上報，并根據(jù)有關(guān)要求征求省政府行業(yè)管理部門的意見，其中由國務(wù)院核準的項目經(jīng)省人民政府同意后上報。按照規(guī)定由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準的項目，由省政府行業(yè)管理部門審核后上報，并根據(jù)有關(guān)要求征求省政府投資主管部門的意見。

按照規(guī)定由市(州)政府投資主管部門核準的項目，市(州)人民政府可根據(jù)本地實際情況具體劃分地方各級政府的核準權(quán)限。

省人民政府確定的擴權(quán)縣(市)人民政府，享受市(州)政府投資主管部門的核準權(quán)限。

國發(fā)〔2014〕53號文件明確要求由省級政府核準但前期我省已下放核準權(quán)限的項目，由省政府投資主管部門委托市(州)政府投資主管部門根據(jù)省級專項規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)政策核準，報省政府投資主管部門備案。