山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省深化價(jià)格改革實(shí)施方案的通知
魯政辦發(fā)〔2014〕40號(hào)
各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:
《山東省深化價(jià)格改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山東省人民政府辦公廳
2014年10月31日
山東省深化價(jià)格改革實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(中發(fā)〔2013〕12號(hào))和省委關(guān)于全面深化改革的部署,深入推進(jìn)價(jià)格改革,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神,緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,立足山東省情,進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能,全面深化價(jià)格改革,加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制,引導(dǎo)資源配置結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提高,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)基本原則。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、放管結(jié)合原則。以建立主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制為價(jià)格改革方向,更加注重處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,放開價(jià)格同步加強(qiáng)監(jiān)管,加快轉(zhuǎn)變政府價(jià)格職能。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)原則。圍繞制約轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的突出矛盾,以推進(jìn)價(jià)格簡(jiǎn)政放權(quán)和重要領(lǐng)域價(jià)格改革為重點(diǎn),著力理順價(jià)格關(guān)系,疏導(dǎo)價(jià)格矛盾,改革完善價(jià)格形成機(jī)制。堅(jiān)持民生導(dǎo)向、統(tǒng)籌兼顧原則。充分考慮各方面特別是低收入群眾的承受能力,統(tǒng)籌相關(guān)體制機(jī)制改革,科學(xué)把握價(jià)格改革的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度,區(qū)分基本需求和非基本需求,著力建機(jī)制、;、促公平。
(三)目標(biāo)任務(wù)。到2017年,各項(xiàng)價(jià)格改革任務(wù)取得重要成果,主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制進(jìn)一步完善。
———建立健全大限度發(fā)揮市場(chǎng)作用的價(jià)格形成機(jī)制。大力推進(jìn)價(jià)格簡(jiǎn)政放權(quán),加大政府定價(jià)減、放、改力度,凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的全部交給市場(chǎng),政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù),凡是適于市、縣級(jí)管理的價(jià)格權(quán)限都要下放,價(jià)格更加合理、有效、靈敏地引導(dǎo)市場(chǎng)配置資源,市場(chǎng)活力不斷激發(fā)。
———建立健全更好發(fā)揮政府作用的價(jià)格調(diào)控機(jī)制。政府定價(jià)范圍限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié),政府定價(jià)更加科學(xué)、透明,價(jià)格利益調(diào)節(jié)補(bǔ)償機(jī)制更加健全,差別化、動(dòng)態(tài)化價(jià)格調(diào)整機(jī)制基本建立,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用充分發(fā)揮;防范和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈的價(jià)格調(diào)控機(jī)制進(jìn)一步完善,“保兩頭、放中間”的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本形成,價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。
———建立健全維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、權(quán)威的價(jià)格監(jiān)管體系,清除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域及行業(yè)價(jià)格壁壘,健全統(tǒng)一、公平、透明的市場(chǎng)價(jià)格規(guī)則,創(chuàng)新價(jià)格執(zhí)法方式和手段,深入推進(jìn)反價(jià)格壟斷、反價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為執(zhí)法,統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)價(jià)格秩序得到有力維護(hù)。
———建立健全優(yōu)質(zhì)的價(jià)格服務(wù)機(jī)制。構(gòu)建價(jià)格政務(wù)公開平臺(tái),完善價(jià)格聽證、政策發(fā)布、價(jià)格公示等制度,群眾價(jià)格知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障;構(gòu)建價(jià)格權(quán)益保障平臺(tái),暢通價(jià)格維權(quán)渠道,健全價(jià)格誠信體系,完善價(jià)格糾紛調(diào)處機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)公平正義不斷彰顯;構(gòu)建價(jià)格信息服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)新收集和發(fā)布形式,引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)更加及時(shí)有效。