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北極星電力網(wǎng)了解到，近日甘肅省人民政府下發(fā)關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見，意見稱鼓勵(lì)社會(huì)資本參與電力建設(shè)。在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、移民安置和確保工程安全的前提下，通過業(yè)主招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資常規(guī)水電站，吸引社會(huì)資本參與抽水蓄能電站建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資參與風(fēng)電基地和光電基地建設(shè)。支持社會(huì)資本進(jìn)入清潔燃煤電項(xiàng)目、火電站、熱電站、低熱值煤發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、煤層氣發(fā)電、燃煤電廠節(jié)能減排升級(jí)改造領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)天然氣發(fā)電、備壓式發(fā)電、余壓余熱發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)社會(huì)資本參與地?zé)豳Y源開發(fā)利用，建設(shè)一批以地?zé)峁┡癁橹鞯氖痉痘�地、示范小區(qū)，參與新能源示范城市、綠色能源示范縣和光伏扶貧工程建設(shè)，推進(jìn)新能源利用。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)分布式風(fēng)電、光電、小水電等電源工程和儲(chǔ)能裝置，重點(diǎn)推進(jìn)河西走廊儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

以下為意見全文：

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕60號(hào)),在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新投融資機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)資本特別是民間資本的積極作用，進(jìn)一步加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，切實(shí)降低準(zhǔn)入門檻，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)投資特別是民間投資，盤活存量、用好增量，調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，服務(wù)國家和全省生產(chǎn)力布局，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，增加公共產(chǎn)品有效供給。

(二)基本原則。實(shí)行統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)造平等投資機(jī)會(huì);創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)資本投資途徑;優(yōu)化政府投資使用方向和方式，發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用;創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道;完善價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。

二、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制

(三)深化林業(yè)管理體制改革。合理界定國有林場(chǎng)性質(zhì)，積極推進(jìn)國有林區(qū)和國有林場(chǎng)管理體制改革，促進(jìn)國有林場(chǎng)融入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，鼓勵(lì)社會(huì)投資參與公益林、商品林、林下種植、林下養(yǎng)殖、林木種苗繁育、森林生態(tài)旅游、林(副)產(chǎn)品加工、貯藏、銷售等林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參股、控股、聯(lián)合、兼并、收購國有林業(yè)加工、貯藏、銷售企業(yè)。深化集體林權(quán)制度綜合配套改革，鞏固和穩(wěn)定集體林權(quán)承包關(guān)系，引導(dǎo)和推動(dòng)集體林權(quán)通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。開展集體林權(quán)登記、林業(yè)資源評(píng)估、林權(quán)收儲(chǔ)等方面的綜合性服務(wù)，形成程序簡(jiǎn)明、便捷的林權(quán)抵押貸款機(jī)制。(省林業(yè)廳、省人社廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé))

(四)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)主體多元化。政府及時(shí)發(fā)布鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè)的相關(guān)信息，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，在嚴(yán)格保護(hù)森林、濕地和飲用水水源地等生態(tài)資源的前提下，支持林業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)林場(chǎng)、專業(yè)大戶、個(gè)人等經(jīng)營(yíng)主體參與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。在保障生態(tài)效益，符合土地用途管制要求的前提下，對(duì)個(gè)人等各類經(jīng)營(yíng)主體承包荒山荒地開展植樹造林的，鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、林木良種、林下經(jīng)濟(jì)和興辦林(農(nóng))家樂等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，符合條件的及時(shí)頒發(fā)林權(quán)證明，依法保護(hù)其林權(quán)及相關(guān)的權(quán)益。積極推進(jìn)商品林產(chǎn)值保險(xiǎn)工作，探索開展經(jīng)濟(jì)林小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，緩解農(nóng)戶和相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體融資難的問題。(省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳、甘肅銀監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局等負(fù)責(zé))