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北極星電力網(wǎng)了解到，近日廣東省人民政府下發(fā)關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行清單管理意見(試行)的通知，以下為通知全文：

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行清單管理的意見(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理是深化企業(yè)投資管理體制改革，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的重大改革舉措。各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視，密切配合，協(xié)同推進(jìn)改革，加快構(gòu)建市場開放公平、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競爭，政府權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的企業(yè)投資管理新機(jī)制，力爭通過1至2年時(shí)間，為全國實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。省發(fā)展改革委要及時(shí)切換企業(yè)投資項(xiàng)目新舊備案系統(tǒng)并與省網(wǎng)上辦事大廳對接，同時(shí)要設(shè)定新舊系統(tǒng)過渡期，并做好相應(yīng)安排。

本意見自2015年3月1日起實(shí)施。各地、各部門在實(shí)施中遇到的有關(guān)情況和問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。

廣東省人民政府

2015年2月17日

廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行清單管理的意見(試行)

為深入貫徹黨的十八屆三中全會、四中全會和省委十一屆四次全會精神，加快推進(jìn)我省企業(yè)投資管理體制改革，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，促進(jìn)企業(yè)投資便利化，現(xiàn)就我省企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行清單管理(準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單、政府監(jiān)管清單)提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，把發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用統(tǒng)一起來，把轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新管理模式結(jié)合起來，把激發(fā)投資活力和加強(qiáng)監(jiān)督管理統(tǒng)籌起來，對企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行清單管理。公布準(zhǔn)入負(fù)面清單，放寬企業(yè)投資準(zhǔn)入，按照“非禁止即可行”原則，進(jìn)一步放寬企業(yè)投資準(zhǔn)入，負(fù)面清單列明禁止準(zhǔn)入和核準(zhǔn)準(zhǔn)入項(xiàng)目，負(fù)面清單以外項(xiàng)目區(qū)別不同情況實(shí)行承諾準(zhǔn)入和告知性備案，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)。列明行政審批清單，界定政府行政權(quán)責(zé)，按照“非許可不可為”原則，規(guī)范政府審批權(quán)責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，精簡前置審批，優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程，實(shí)現(xiàn)投資審批流程優(yōu)化、程序規(guī)范、公開透明、權(quán)責(zé)清晰。建立政府監(jiān)管清單，規(guī)范投資主體行為，加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，推動政府管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。通過實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理，加快構(gòu)建市場開放公平、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競爭，政府權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的企業(yè)投資管理新體制。

二、公布準(zhǔn)入負(fù)面清單，放寬企業(yè)投資準(zhǔn)入

按照“非禁止即可行”的原則，進(jìn)一步放寬各類企業(yè)尤其是民營企業(yè)投資準(zhǔn)入。負(fù)面清單包括禁止準(zhǔn)入、核準(zhǔn)準(zhǔn)入項(xiàng)目;負(fù)面清單以外項(xiàng)目區(qū)別不同情況實(shí)行承諾準(zhǔn)入和告知性備案。政府每年舉辦重大項(xiàng)目招標(biāo)活動，積極鼓勵民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單依據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院決定制定，并根據(jù)法律法規(guī)及我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整。各地確需對負(fù)面清單進(jìn)行調(diào)整的，必須報(bào)省政府批準(zhǔn)。經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位和社會團(tuán)體，在使用非政府性資金建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，參照企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理。

(一)禁止準(zhǔn)入項(xiàng)目一律不得審批建設(shè)。負(fù)面清單中的禁止準(zhǔn)入項(xiàng)目包括《廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》中限制類新建、擴(kuò)建項(xiàng)目和禁止類項(xiàng)目，以及法律、法規(guī)、國務(wù)院決定、省政府決定禁止投資的其他項(xiàng)目。對禁止準(zhǔn)入項(xiàng)目，投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)或備案，各金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))、國土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、公安消防、海關(guān)等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。

(二)核準(zhǔn)準(zhǔn)入項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后方可建設(shè)。負(fù)面清單中的核準(zhǔn)準(zhǔn)入項(xiàng)目包括《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定的由國務(wù)院、國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門、省級政府、地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面依法進(jìn)行審查，作出是否予以核準(zhǔn)的決定。項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。推行項(xiàng)目核準(zhǔn)與其他事項(xiàng)并聯(lián)辦理。

(三)負(fù)面清單以外項(xiàng)目區(qū)別不同情況實(shí)行承諾準(zhǔn)入和告知性備案。對《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定由地方政府自行確定實(shí)行核準(zhǔn)或者備案的部分項(xiàng)目、《廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》限制類遷建、改建項(xiàng)目以及除禁止準(zhǔn)入、核準(zhǔn)準(zhǔn)入類的部分城建、衛(wèi)生、文化、旅游項(xiàng)目實(shí)行承諾準(zhǔn)入，企業(yè)在承諾遵守法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及節(jié)能要求等政策的基礎(chǔ)上，各級政府投資主管部門按規(guī)定辦理項(xiàng)目備案手續(xù)，有關(guān)部門依法依規(guī)對承諾準(zhǔn)入類企業(yè)投資備案項(xiàng)目嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管。負(fù)面清單以外的其他項(xiàng)目一律實(shí)行告知性備案，企業(yè)在承諾遵守法律法規(guī)、符合產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，在網(wǎng)上備案系統(tǒng)辦理項(xiàng)目備案手續(xù)。規(guī)劃選址、用地審批、環(huán)境影響評價(jià)等手續(xù)由各部門依照相關(guān)法律法規(guī)同步并聯(lián)辦理。