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今日上午，中國政府網(wǎng)發(fā)布國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見，意見稱要鼓勵社會資本參與電力建設(shè)。

在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、移民安置和確保工程安全的前提下，通過業(yè)主招標(biāo)等方式，鼓勵社會資本投資常規(guī)水電站和抽水蓄能電站。在確保具備核電控股資質(zhì)主體承擔(dān)核安全責(zé)任的前提下，引入社會資本參與核電項目投資，鼓勵民間資本進(jìn)入核電設(shè)備研制和核電服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵社會資本投資建設(shè)風(fēng)光電、生物質(zhì)能等清潔能源項目和背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，進(jìn)入清潔煤電項目建設(shè)、燃煤電廠節(jié)能減排升級改造領(lǐng)域。

意見還指出，要鼓勵社會資本參與電網(wǎng)建設(shè)。積極吸引社會資本投資建設(shè)跨區(qū)輸電通道、區(qū)域主干電網(wǎng)完善工程和大中城市配電網(wǎng)工程。將海南聯(lián)網(wǎng)Ⅱ回線路和滇西北送廣東特高壓直流輸電工程等項目作為試點(diǎn)，引入社會資本。鼓勵社會資本投資建設(shè)分布式電源并網(wǎng)工程、儲能裝置和電動汽車充換電設(shè)施。

分析稱，“電老大”向社會資本開放，分布式能源站建設(shè)項目提速，會對國內(nèi)生產(chǎn)內(nèi)燃機(jī)、發(fā)電機(jī)、鍋爐等多個產(chǎn)業(yè)帶來利好。

國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見全文如下：

國發(fā)〔2014〕60 號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，迫切需要在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，充分發(fā)揮社會資本特別是民間資本的積極作用。為此，特提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，切實降低準(zhǔn)入門檻，建立公平開放透明的市場規(guī)則，營造權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，進(jìn)一步鼓勵社會投資特別是民間投資，盤活存量、用好增量，調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，服務(wù)國家生產(chǎn)力布局，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，增加公共產(chǎn)品有效供給。

(二)基本原則。實行統(tǒng)一市場準(zhǔn)入，創(chuàng)造平等投資機(jī)會;創(chuàng)新投資運(yùn)營機(jī)制，擴(kuò)大社會資本投資途徑;優(yōu)化政府投資使用方向和方式，發(fā)揮引導(dǎo)帶動作用;創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道;完善價格形成機(jī)制，發(fā)揮價格杠桿作用。

二、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運(yùn)營機(jī)制

(三)深化林業(yè)管理體制改革。推進(jìn)國有林區(qū)和國有林場管理體制改革，完善森林經(jīng)營和采伐管理制度，開展森林科學(xué)經(jīng)營。深化集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)定林權(quán)承包關(guān)系，放活林地經(jīng)營權(quán)，鼓勵林權(quán)依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。鼓勵荒山荒地造林和退耕還林林地林權(quán)依法流轉(zhuǎn)。減免林權(quán)流轉(zhuǎn)稅費(fèi)，有效降低流轉(zhuǎn)成本。