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北京、河北、吉林、江西、河南、西藏、陜西省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏、新疆、青海省(區(qū)、市)經(jīng)信委(工信委、工信廳)，煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位：

2015年元旦、春節(jié)即將來(lái)臨，煤電油氣運(yùn)迎峰度冬已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》，明確要求保障節(jié)日市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，搞好煤電油氣運(yùn)組織協(xié)調(diào)，穩(wěn)定糧油、肉蛋、蔬菜等重要商品供應(yīng)，保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需要;統(tǒng)籌做好春運(yùn)工作，讓群眾出行便利、安全;切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真抓好煤礦等重點(diǎn)行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，有效防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故;認(rèn)真做好值守應(yīng)急工作，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為深入貫徹通知要求，進(jìn)一步搞好煤電油氣運(yùn)及重要生產(chǎn)、生活物資的保障供應(yīng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)煤電油氣運(yùn)供需狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握節(jié)日期間的消費(fèi)需求和市場(chǎng)變化，加強(qiáng)產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)銜接和各職能部門(mén)之間的配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)與氣象等部門(mén)的聯(lián)系，密切關(guān)注天氣變化，預(yù)判其對(duì)煤電油氣運(yùn)供應(yīng)的影響，努力做到防患于未然，一旦出現(xiàn)突發(fā)性、災(zāi)害性天氣癥候，及時(shí)通知要素保障有關(guān)部門(mén)、單位和企業(yè)，妥善做好應(yīng)對(duì)安排。

二、扎實(shí)做好煤炭供應(yīng)保障工作。各有關(guān)單位和煤炭企業(yè)要在確保安全的前提下，根據(jù)市場(chǎng)需求合理組織生產(chǎn)，妥善安排節(jié)日放假、煤礦檢修，堅(jiān)決制止違法違規(guī)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和不安全生產(chǎn)。煤炭、供熱和電力供需雙方要針對(duì)低溫及惡劣天氣條件下的需求特點(diǎn)，加強(qiáng)溝通銜接，保證重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)用戶(hù)的用煤需求，要把居民供熱和電煤作為保障重點(diǎn)，特別是要做好“三北”地區(qū)供熱電廠的電煤供應(yīng)。交通運(yùn)輸部門(mén)和鐵路、港航企業(yè)要在統(tǒng)籌安排節(jié)假日期間客貨運(yùn)輸?shù)幕�礎(chǔ)上，保障好發(fā)電、供熱煤炭運(yùn)輸;要做好應(yīng)對(duì)極端天氣的準(zhǔn)備，保持運(yùn)煤主要通道、港口、交通樞紐有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要加大對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的煤炭企業(yè)幫扶力度，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，關(guān)心困難職工生活。

三、確保供電供熱安全平穩(wěn)和清潔能源消納。要高度重視節(jié)日期間電力供需平衡和供熱保障工作，加強(qiáng)設(shè)備檢查與維護(hù)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。電力企業(yè)要科學(xué)安排發(fā)電開(kāi)機(jī)組合，務(wù)必保障供熱機(jī)組合理發(fā)電需要;發(fā)電、供熱企業(yè)要積極與煤炭、運(yùn)輸企業(yè)銜接，落實(shí)資源運(yùn)力，保持煤炭合理庫(kù)存，確保生產(chǎn)安全運(yùn)行;電網(wǎng)企業(yè)要準(zhǔn)確掌握用電需求，優(yōu)化電力調(diào)度，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定。要在保障供熱的前提下，盡可能多消納清潔能源發(fā)電，并嘗試替代發(fā)電、調(diào)峰輔助服務(wù)等市場(chǎng)機(jī)制。要針對(duì)春節(jié)期間外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)、取暖用電需求爆發(fā)式增長(zhǎng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的搶修力量和物資準(zhǔn)備，努力緩解低壓配電網(wǎng)過(guò)負(fù)荷、低電壓?jiǎn)栴}。要做好應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害和突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作，確保居民生活和其他重要用戶(hù)、重大活動(dòng)供電安全可靠。

四、切實(shí)做好成品油天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。石油石化企業(yè)要組織好成品油天然氣生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。石油企業(yè)要優(yōu)化成品油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保持合理庫(kù)存，滿(mǎn)足不同品種牌號(hào)特別是冬季低凝點(diǎn)柴油需求。針對(duì)兩節(jié)期間高速公路實(shí)施免費(fèi)通行，機(jī)動(dòng)車(chē)流量明顯增加的情況，提前優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)調(diào)運(yùn)配送，確保高速公路沿線、旅游景區(qū)等用油需求，同時(shí)繼續(xù)做好春耕農(nóng)業(yè)用油保障工作。各地及供氣企業(yè)要針對(duì)冬季用氣特點(diǎn)，落實(shí)好各項(xiàng)增產(chǎn)保供措施。天然氣供需矛盾突出的地區(qū)，要加強(qiáng)需求側(cè)管理，細(xì)化完善有序用氣方案和應(yīng)急預(yù)案，明確保供、限供次序，始終將民生用氣放在首位，科學(xué)調(diào)用儲(chǔ)氣資源，必要時(shí)采取“壓工保民”等措施，務(wù)必保證居民生活、公共設(shè)施等重點(diǎn)用氣需求。

五、搞好春運(yùn)綜合協(xié)調(diào)和重點(diǎn)物資運(yùn)輸。加強(qiáng)各部門(mén)、各地區(qū)之間的協(xié)調(diào)配合，做好春運(yùn)和元旦、春節(jié)期間的運(yùn)輸組織工作。要制定好春運(yùn)工作方案，增加運(yùn)力，保證群眾順利回家過(guò)節(jié)和安全出行;多渠道發(fā)布春運(yùn)信息和道路預(yù)警信息，如遇惡劣天氣造成車(chē)輛和旅客滯留，要發(fā)揮多種運(yùn)輸方式的互補(bǔ)作用，及時(shí)采取救援和疏導(dǎo)措施，保障旅客安全。各車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭要加強(qiáng)服務(wù)，做好通報(bào)解釋工作，維護(hù)良好的交通運(yùn)輸秩序。組織協(xié)調(diào)各級(jí)運(yùn)輸部門(mén)和有關(guān)企業(yè)，加強(qiáng)肉禽、蔬菜等節(jié)日物資和煤炭、油品、糧食等重點(diǎn)物資調(diào)運(yùn)，利用春節(jié)客流相對(duì)較少時(shí)機(jī)，多運(yùn)電煤、成品油和生活必需品，確保居民生活和企業(yè)的正常生產(chǎn)需要。

六、全力強(qiáng)化應(yīng)急和安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)督促檢查和預(yù)警工作，充分估計(jì)可能出現(xiàn)的各種困難，針對(duì)性地完善煤電油氣運(yùn)生產(chǎn)供應(yīng)各環(huán)節(jié)應(yīng)急預(yù)案。細(xì)化應(yīng)對(duì)措施，充實(shí)應(yīng)急搶修隊(duì)伍，備足應(yīng)急物資，根據(jù)需要適時(shí)啟動(dòng)預(yù)案并抓好組織實(shí)施，全面提升應(yīng)急響應(yīng)能力，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，落實(shí)責(zé)任制，有效防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)隱患排查，大限度降低安全事故、重大突發(fā)事件和極端天氣對(duì)煤電油氣運(yùn)保障的影響。

七、安排好節(jié)日期間值班帶班工作。要認(rèn)真組織好節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班工作，健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通信息報(bào)送渠道，提高處理緊急情況和復(fù)雜問(wèn)題的能力。值班人員要始終堅(jiān)守崗位，如有突發(fā)事件和重要緊急情況，按照規(guī)定程序立即請(qǐng)示報(bào)告，并及時(shí)采取有效措施妥善應(yīng)對(duì)和處置。供暖、供電、供氣、供水等直接關(guān)系群眾生活的單位，更要加強(qiáng)值班力量，全力提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

各有關(guān)單位要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把保民生、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定放在突出位置，使各項(xiàng)措施落到實(shí)處，保障元旦、春節(jié)期間煤電油氣運(yùn)和重要物資的穩(wěn)定供應(yīng)，滿(mǎn)足正常的生產(chǎn)生活需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

國(guó)家發(fā)展改革委

2014年12月30日