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近日，中國國家發(fā)改委發(fā)布了《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》(以下簡稱《目錄》)，多項電力能源及節(jié)能環(huán)保類產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄。在西部大開發(fā)范圍內(nèi)的12個省(區(qū)、市)，光伏、風(fēng)力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)成為重點。

據(jù)悉，《目錄》經(jīng)過了4年的醞釀后終出爐，旨在深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！赌夸洝纷�2014年10月1日起施行，原則上適用于在西部地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的各類企業(yè)。

新能源產(chǎn)業(yè)獲利

據(jù)悉，《目錄》共包括兩部分，一是國家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)，二是西部地區(qū)新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)。西部大開發(fā)的范圍包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古以及廣西12個省(區(qū)、市)。

其中，太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)成為《目錄》鼓勵產(chǎn)業(yè)中的重點，涵蓋了背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設(shè)及運營、太陽能電池組件技術(shù)開發(fā)及生產(chǎn)、風(fēng)力發(fā)電場建設(shè)及運營、太陽能發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)及運營、依托分布式能源的智能微電網(wǎng)技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用等。12個西部省(區(qū)、市)的新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)中均涉及能源裝備相關(guān)產(chǎn)業(yè)，其中有9個地區(qū)涉及太陽能、風(fēng)能和核能設(shè)備。

其中，四川、云南鼓勵太陽能電池組件技術(shù)開發(fā)及生產(chǎn)，以及材料研發(fā)與制造;以甘肅、青海、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏為代表，主張鼓勵太陽能發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)及運營，風(fēng)力發(fā)電場建設(shè)及運營;云南、寧夏、內(nèi)蒙古和新疆還鼓勵依托分布式電源的智能微電網(wǎng)技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用，國家鼓勵分布式能源建設(shè)、促進(jìn)太陽能等新能源就地消納的意圖一目了然。

事實上，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的第十年，2010年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā) 《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，開啟了新一輪西部大開發(fā)的序幕。《意見》明確了多項對西部地區(qū)的財稅政策優(yōu)惠。

但是要享受上述優(yōu)惠政策，必須成為《目錄》中涉及的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。如今太陽能、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)赫然在列，這對西部地區(qū)諸新能源企業(yè)來說，無疑是重大利好。

此外，按照國家稅務(wù)總局公告2012年第12號《國家稅務(wù)總局關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)企業(yè)所得稅問題的公告》，自2011年1月1日至2020年12月31日，對設(shè)在西部地區(qū)以《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，且其當(dāng)年度主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，主管稅務(wù)機關(guān)審核確認(rèn)后，可減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。也就是說進(jìn)入目錄的產(chǎn)業(yè)將按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，而現(xiàn)行的企業(yè)所得稅法定稅率是25%。

業(yè)內(nèi)人士測算，若光伏發(fā)電項目所得稅按照15%繳納，則項目資本金內(nèi)部收益率約能提高1%。

廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強表示，除了所得稅方面的優(yōu)惠，進(jìn)入《目錄》的產(chǎn)業(yè)在項目立項、審批等方面也有很大優(yōu)勢。