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能源行業(yè)落實(shí)“大氣十條”的一攬子細(xì)則出爐。

近日，發(fā)改委、能源局和環(huán)保部三部門聯(lián)合發(fā)布《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。

該方案提出了能源行業(yè)治霾的近期和中期的量化目標(biāo)。其中，近期目標(biāo)為，2015年，非化石能源消費(fèi)比重提高到11.4%，天然氣(不包含煤制氣)消費(fèi)比重達(dá)到7%以上;京津冀、長三角、珠三角區(qū)域重點(diǎn)城市供應(yīng)國V標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。

中期目標(biāo)：2017年，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%，天然氣(不包含煤制氣)消費(fèi)比重提高到9%以上，煤炭消費(fèi)比重降至65%以下;全國范圍內(nèi)供應(yīng)國V標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。逐步提高京津冀、長三角、珠三角區(qū)域和山東省接受外輸電比例，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。

“從具體目標(biāo)來看，《方案》核心目標(biāo)就是減少化石能源尤其是煤炭的消費(fèi)，提高非化石能源的占比�！� 自然資源保護(hù)委員會(huì)高級(jí)顧問楊富強(qiáng)表示，需要強(qiáng)調(diào)的是，在中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變的情形下，提高煤炭的清潔利用也同等重要。

根據(jù)《方案》，北京、天津、河北、山東、山西、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、廣東省(區(qū)、市)應(yīng)于2014年5月底前編制完成本行政區(qū)域能源保障方案，與國家能源局銜接后，適時(shí)發(fā)布。

三區(qū)十群”內(nèi)不再上新煉油項(xiàng)目

石化行業(yè)排放的新標(biāo)準(zhǔn)正在制定之中

《方案》將重點(diǎn)污染源的治理列為重中之重。

三部門提出，要確保按期達(dá)標(biāo)排放，大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)火電、石化企業(yè)及燃煤鍋爐項(xiàng)目按照相關(guān)要求執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

記者獲悉，根據(jù)環(huán)保部的部署，新受理的火電環(huán)評(píng)項(xiàng)目從去年3月1日起已執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，現(xiàn)有項(xiàng)目中的火電行業(yè)燃煤機(jī)組將從2014年7月1日起執(zhí)行煙塵特別排放限值;石化行業(yè)、燃煤工業(yè)鍋爐項(xiàng)目待相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)修訂完善并明確特別排放限值后，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的現(xiàn)有項(xiàng)目過渡期滿后分別執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)物、煙塵特別排放限值。

“石化行業(yè)排放的新標(biāo)準(zhǔn)正在制定之中，即將公開征求意見。”環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長王開宇對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道介紹，燃煤鍋爐排放的新標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保部內(nèi)部已經(jīng)通過，現(xiàn)在已送到國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，很快即將出臺(tái)。

一位地方環(huán)保廳官員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，提高重污染行業(yè)的大氣污染物排放限制，提高重污染行業(yè)的門檻，對(duì)很多地方而言，將意味著很多高污染項(xiàng)目不能上馬，但挑戰(zhàn)在于地方政府能否打破地方保護(hù)主義，嚴(yán)格執(zhí)法。

針對(duì)石化行業(yè)，《方案》還特別提出，所有石化企業(yè)催化裂化裝置安裝脫硫設(shè)施，全面推行LDAR(泄漏檢測(cè)與修復(fù))技術(shù)改造，加強(qiáng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存和輸送過程揮發(fā)性有機(jī)物泄漏的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。

根據(jù)三部門的部署，2017年底前，北京市、天津市、河北省和山東省現(xiàn)有煉化企業(yè)的燃煤設(shè)施，基本完成天然氣替代或由周邊電廠供汽供電。在氣源有保障的條件下，長三角城市群、珠三角區(qū)域基本完成煉化企業(yè)燃煤設(shè)施的天然氣替代改造。在大氣污染嚴(yán)重的“三區(qū)十群”范圍內(nèi)，除列入成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目外，不再安排新的煉油項(xiàng)目。

“煉化企業(yè)早是用油或者天然氣作為動(dòng)力設(shè)施的燃料，但后來由于煤的價(jià)格便宜，就改用煤作為動(dòng)力設(shè)施或者自備電廠建設(shè)的燃料�，F(xiàn)在提出要求其完成天然氣替代是一種回歸。”發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道。

姜克雋介紹，之所以不再安排新的煉油項(xiàng)目，是基于兩方面的考慮，一是我國現(xiàn)有的煉油項(xiàng)目規(guī)模已經(jīng)很大了，二是我國在海外有很多煉油項(xiàng)目，我們可以將很多成品油運(yùn)回國內(nèi)消費(fèi)。

此外，針對(duì)分散的散煤控制，《方案》提出， 2017年底前，北京市、天津市和河北省基本建立以縣(區(qū))為單位的全密閉配煤中心、覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的清潔煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。