云環(huán)發(fā)〔2014〕50號
云南省環(huán)境保護廳關于進一步加強風電建設項目環(huán)境影響評價管理工作的通知
各州(市)環(huán)境保護局,省環(huán)境工程評估中心,各相關建設單位及環(huán)評單位:
為切實做好我省風電建設環(huán)境保護工作,促進風電建設與環(huán)境保護相協(xié)調,推動風電建設可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)就進一步加強我省風電建設項目環(huán)境影響評價(以下簡稱“環(huán)評”)工作通知如下:
一、全面落實風電建設的生態(tài)環(huán)境保護要求
風能是可再生清潔能源,風電項目建設是實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展、落實污染減排、應對氣候變化的重要措施。我省風電資源豐富,同時也是自然生態(tài)環(huán)境良好、生物多樣性和生物資源富集、生態(tài)功能重要的地區(qū)之一。正確處理好風電資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的關系、進一步加強風電項目環(huán)評管理,對實現(xiàn)風電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調、促進風電建設持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
風電建設要堅持生態(tài)優(yōu)先的原則,結合國家和我省主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、云南省風電開發(fā)規(guī)劃以及規(guī)劃環(huán)境影響評價的有關要求,切實落實生態(tài)保護措施,科學、合理、有序地推進風電建設。
風電建設要重點關注對環(huán)境敏感區(qū)的影響。環(huán)境保護部《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中,已明確界定了環(huán)境敏感區(qū)的范圍,除此之外,結合我省實際,在風電開發(fā)中,還應重點關注鳥類遷徙通道、特有(珍稀)植物群落、自然圣境等重要生態(tài)環(huán)境保護目標。風電建設項目要有效避讓環(huán)境敏感區(qū)和重點環(huán)境保護目標,對開發(fā)與保護統(tǒng)籌考慮不夠的、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)影響較大的、生態(tài)環(huán)保措施不落實的以及生態(tài)環(huán)境保護資金投入不足的不予審批項目環(huán)境影響評價文件。
二、完善風電建設項目環(huán)評管理,嚴格環(huán)境準入
(一)對不涉及環(huán)境敏感區(qū)的風電建設項目,按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》要求編制環(huán)境影響評價文件,經(jīng)技術評估后報我廳審批。
(二)對涉及環(huán)境敏感區(qū)的風電建設項目,在開展前期工作的過程中,應按照生態(tài)優(yōu)先的原則,優(yōu)化風機選址、調整布局,有效避讓環(huán)境敏感區(qū),降低風電場對環(huán)境敏感區(qū)域等的不良環(huán)境影響,編制環(huán)境影響報告書,對項目建設產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面、詳細評價。
(三)統(tǒng)籌考慮風電建設項目進場道路、場內道路和升壓站的環(huán)境影響,將上述建設內容納入風電項目評價范圍一并開展環(huán)境影響評價。
(四)風電項目環(huán)評要按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法(試行)》的要求,組織開展公眾參與,編制環(huán)評報告表的風電項目要組織公眾調查,收集公眾調查意見。
(五)在本通知下發(fā)前環(huán)評文件已通過省環(huán)境工程評估中心評估的風電建設項目,涉及環(huán)境敏感區(qū)的,須補充相應專題評價(生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、景觀影響等)和公眾調查意見,并經(jīng)省環(huán)境工程評估中心補充評估后報批。
三、加強風電項目建設全過程監(jiān)管
(一)各級環(huán)保部門要強化風電項目建設的全過程監(jiān)管,嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度,督促風電建設項目在設計和施工過程中嚴格落實環(huán)境保護措施和投資;督促項目業(yè)主制定環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測計劃,開展施工期環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測。施工期環(huán)境監(jiān)理報告和環(huán)境監(jiān)測報告須作為批準試運行和竣工環(huán)境保護驗收的重要依據(jù)。
(二)嚴把風電建設項目試運行和竣工環(huán)境保護驗收關。對主要環(huán)境保護措施未落實的風電項目,不得批準投入試運行;在各項環(huán)境保護措施得到有效落實并通過竣工環(huán)保驗收后,項目方能正式投入運行。