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為提高電力工業(yè)能源使用效率，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，促進能源和電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保電力系統(tǒng)安全、運行，實現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》和《電力監(jiān)管條例》，制定本辦法。

一、基本原則和適用范圍

(一)節(jié)能發(fā)電調(diào)度是指在保障電力可靠供應的前提下，按照節(jié)能、經(jīng)濟的原則，優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源，按機組能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次調(diào)用化石類發(fā)電資源，大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放。

(二)基本原則。以確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和連續(xù)供電為前提，以節(jié)能、環(huán)保為目標，通過對各類發(fā)電機組按能耗和污染物排放水平排序，以分省排序、區(qū)域內(nèi)優(yōu)化、區(qū)域間協(xié)調(diào)的方式，實施優(yōu)化調(diào)度，并與電力市場建設工作相結(jié)合，充分發(fā)揮電力市場的作用，努力做到單位電能生產(chǎn)中能耗和污染物排放少。

(三)適用范圍。節(jié)能發(fā)電調(diào)度適用于所有并網(wǎng)運行的發(fā)電機組，上網(wǎng)電價暫按國家現(xiàn)行管理辦法執(zhí)行。對符合國家有關(guān)規(guī)定的外商直接投資企業(yè)的發(fā)電機組，可繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有購電合同，合同期滿后，執(zhí)行本辦法。

二、機組發(fā)電序位表的編制

(四)機組發(fā)電排序的序位表(以下簡稱排序表)是節(jié)能發(fā)電調(diào)度的主要依據(jù)。各省(區(qū)、市)的排序表由省級人民政府責成其發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)委)組織編制，并根據(jù)機組投產(chǎn)和實際運行情況及時調(diào)整。排序表的編制應公開、公平、公正，并對電力企業(yè)和社會公開，對存在重大分歧的可進行聽證。

(五)各類發(fā)電機組按以下順序確定序位：

1.無調(diào)節(jié)能力的風能、太陽能、海洋能、水能等可再生能源發(fā)電機組;

2.有調(diào)節(jié)能力的水能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源發(fā)電機組和滿足環(huán)保要求的垃圾發(fā)電機組;

3.核能發(fā)電機組;

4.按“以熱定電”方式運行的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組，余熱、余氣、余壓、煤矸石、洗中煤、煤層氣等資源綜合利用發(fā)電機組;

5.天然氣、煤氣化發(fā)電機組;

6.其他燃煤發(fā)電機組，包括未帶熱負荷的熱電聯(lián)產(chǎn)機組;

7.燃油發(fā)電機組。

(六)同類型火力發(fā)電機組按照能耗水平由低到高排序，節(jié)能優(yōu)先;能耗水平相同時，按照污染物排放水平由低到高排序。機組運行能耗水平近期暫依照設備制造廠商提供的機組能耗參數(shù)排序，逐步過渡到按照實測數(shù)值排序，對因環(huán)保和節(jié)水設施運行引起的煤耗實測數(shù)值增加要做適當調(diào)整。污染物排放水平以省級環(huán)保部門新測定的數(shù)值為準。

三、機組發(fā)電組合方案的制訂

(七)省級發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)委)認真組織開展年、季、月、日電力負荷需求預測及管理工作，并定期向相關(guān)部門及電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)發(fā)布預測信息;根據(jù)負荷預測和發(fā)電機組實際運行情況，制定本省(區(qū)、市)年、季、月發(fā)電機組發(fā)電組合的基礎方案。

(八)各級電力調(diào)度機構(gòu)應按照排序表和發(fā)電組合的基礎方案，并根據(jù)電力日負荷預測和發(fā)電機組的實際發(fā)電能力、電網(wǎng)運行方式，綜合考慮安全約束、機組啟停損耗等各種因素，確定次日機組發(fā)電組合的方案。

(九)省級電力調(diào)度機構(gòu)依據(jù)本省(區(qū)、市)排序表和各機組申報的可調(diào)發(fā)電能力，確定發(fā)電機組的啟停機方式，形成滿足本省(區(qū)、市)電力系統(tǒng)安全約束的機組次日發(fā)電組合方案，報所在區(qū)域電力調(diào)度機構(gòu)。

(十)區(qū)域電力調(diào)度機構(gòu)在各省(區(qū)、市)機組次日發(fā)電組合方案的基礎上，依據(jù)本區(qū)域內(nèi)各省(區(qū)、市)排序表、各機組申報的可調(diào)發(fā)電能力、跨省輸電聯(lián)絡線的輸送電能力和網(wǎng)損，進一步優(yōu)化調(diào)整本區(qū)域內(nèi)發(fā)電機組的啟停機方式。即：進一步對各省(區(qū)、市)邊際機組(被調(diào)用的后一臺機組)考慮網(wǎng)損因素后的供電煤耗率(簡稱邊際供電煤耗率)進行比較，對邊際供電煤耗率較高的省(區(qū)、市)依次調(diào)整安排停機，對邊際供電煤耗率較低的省(區(qū)、市)依次調(diào)整安排啟機，直至區(qū)域中各省(區(qū)、市)的邊際供電煤耗率趨同，或跨省(區(qū)、市)輸電聯(lián)絡線達到輸送容量的極限。

(十一)國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司電力調(diào)度機構(gòu)依據(jù)跨區(qū)域(省)輸電聯(lián)絡線的輸送電能力、網(wǎng)損以及發(fā)電機組排序結(jié)果，按照第十條的原則，協(xié)調(diào)所轄各區(qū)域(省)的發(fā)電機組啟停機方式，形成各區(qū)域機組日發(fā)電組合方案，下發(fā)各區(qū)域(省)電力調(diào)度機構(gòu)執(zhí)行，并抄報有關(guān)省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)委)和區(qū)域電力監(jiān)管機構(gòu)。