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可再生能源是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有資源分布廣泛、開發(fā)潛力大、環(huán)境影響小、可永續(xù)利用的特點(diǎn)。當(dāng)前，加快開發(fā)利用可再生能源已成為國際共識，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段，面臨更深層次的矛盾和體制機(jī)制束縛，必須借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的難題，推動可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、全球主要國家在可再生能源方面的政策

到2012年底，全球可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到14.7億千瓦，約占全部發(fā)電裝機(jī)的26%，其中水電10億千瓦、風(fēng)電2.8億千瓦、光伏1億千瓦。2012年，全球可再生能源占能源消費(fèi)比重約19%，可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的21.7%，可再生能源在能源發(fā)展中的重要性日趨明顯。

目前，全球近130個國家制定了相應(yīng)的政策措施支持可再生能源發(fā)展，許多發(fā)達(dá)國家在政策制定、發(fā)展模式等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

(一)從國家高度制定可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，明確可再生能源的戰(zhàn)略地位為搶占第三次工業(yè)革命先機(jī)，許多國家先后制定了能源發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路線圖，明確可再生能源的戰(zhàn)略定位，加快推動以化石能源為主的能源體系向以可再生能源為主的能源體系轉(zhuǎn)變。歐盟2011年提出了《2050能源路線圖》，明確了2050年歐盟可再生能源占比55%的戰(zhàn)略目標(biāo)。丹麥提出到2050年完全擺脫化石能源的依賴;德國提出到2020可再生能源電力占比55%，到2050年可再生能源在能源和電力中的占比分別達(dá)到60%和80%;美國提出2030年風(fēng)電在全部發(fā)電量占比達(dá)到20%;日本提出到2020年可再生能源滿足其20%電力需求的目標(biāo)。

(二)采取靈活多樣的激勵政策，是推動可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的直接和有效的手段對可再生能源實(shí)施激勵政策是國際通用做法，根據(jù)不同國情，實(shí)施了電價(jià)、補(bǔ)貼、稅收等多項(xiàng)激勵政策。

價(jià)格補(bǔ)貼政策。價(jià)格補(bǔ)貼政策是國際上使用廣泛的激勵政策，直接促進(jìn)了可再生能源發(fā)電市場的迅速擴(kuò)大。目前，全球共有七十多個國家實(shí)施了可再生能源價(jià)格補(bǔ)貼政策。德國、意大利、法國等國按照項(xiàng)目規(guī)模實(shí)施分類的可再生能源標(biāo)桿電價(jià)政策，在市場交易電價(jià)的基礎(chǔ)上補(bǔ)貼至標(biāo)桿價(jià)格。

并根據(jù)技術(shù)發(fā)展和成本變化情況，建立了較為靈活的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。丹麥、西班牙等國家則依據(jù)其市場化的電力體制環(huán)境，實(shí)施了電價(jià)補(bǔ)貼政策，對不同的可再生能源技術(shù)，執(zhí)行不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但原則是確�？稍偕�能源發(fā)電項(xiàng)目得到合理收益，鼓勵可再生能源參與市場競爭并具有一定的經(jīng)濟(jì)性。