1.國務(wù)院整合能源局電監(jiān)會(huì)
2013年3月10日,中國國務(wù)院披露機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案,國務(wù)院將重新組建國家能源局,完善能源監(jiān)督管理體制。
國務(wù)院將把國家能源局、電監(jiān)會(huì)的職責(zé)進(jìn)行整合,重新組建國家能源局,不再保留電監(jiān)會(huì)。主要進(jìn)行擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,研究提出能源體制改革建議,負(fù)責(zé)能源監(jiān)督管理等方面工作。改革后,國家能源局繼續(xù)由發(fā)展改革委管理。
2.能源相關(guān)行政審批權(quán)下放或取消 合計(jì)19項(xiàng)
2013年5月15日,中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》。在決定取消和下放的117項(xiàng)行政審批項(xiàng)目中,能源類項(xiàng)目數(shù)量居首。國家能源局隨后發(fā)布公告,宣布取消和下放12項(xiàng)涉及能源領(lǐng)域的行政審批權(quán),其中包括水電、火電、風(fēng)電、電網(wǎng)、油氣管道等。
7月22日,中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》,這是國務(wù)院第二次大規(guī)模取消和下放行政審批項(xiàng)目。在此次取消和下放行政審批項(xiàng)目中,與能源有關(guān)的共7項(xiàng)。下放到地方的能源類行政審批項(xiàng)目只有一項(xiàng),即電力業(yè)務(wù)許可證核發(fā)。
3.大用戶直購電交易開啟新局面
2013年大用戶直購電政策密集出臺(tái)。5月18日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》,其中明確提出“推進(jìn)大用戶直購電和售電側(cè)電力體制改革試點(diǎn)”。7月29日,國家能源局發(fā)布的《關(guān)于當(dāng)前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》指出,今后國家有關(guān)部門對(duì)于電力直接交易試點(diǎn)將不再進(jìn)行行政審批。各地必須加快推進(jìn)電網(wǎng)輸配電價(jià)測(cè)算核準(zhǔn)工作。10月21日,國家能源局和工信部發(fā)布《規(guī)范電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易》的通知,明確提出支持各地開展規(guī)范的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易,并要求糾正各種變相的讓利優(yōu)惠行為,加強(qiáng)監(jiān)督管理。
同時(shí),多地積極推進(jìn)大用戶直購電工作。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2013年11月前確定并啟動(dòng)了直購電工作的主要有十二個(gè)省,其中吉林、廣東、遼寧、安徽,福建、江蘇、黑龍江為試點(diǎn)省,湖南、四川、山西、甘肅和貴州則是在國務(wù)院提出“簡(jiǎn)政放權(quán)”政策后提出將開展大用戶直購電,并擬定了相關(guān)試點(diǎn)細(xì)則或方案。
4.發(fā)展改革委通知下調(diào)部分地區(qū)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)
《國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》下發(fā),決定在保持銷售電價(jià)水平不變的情況下適當(dāng)調(diào)整電價(jià)水平。通知指出,降低有關(guān)省(區(qū)、市)燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。各地未執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)的統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)同步下調(diào);同時(shí),適當(dāng)降低跨省、跨區(qū)域送電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。該電價(jià)調(diào)整自今年9月25日起執(zhí)行。
除四川、云南不變外,降低北京、上海、江蘇、浙江等27個(gè)省(區(qū)、市)燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià),其中,上海、江蘇、浙江下調(diào)幅度多,為2.5分/千瓦時(shí)(含稅),其次是廣西,為2.2分/千瓦時(shí)(含稅),黑龍江下調(diào)的幅度小,為0.6分/千瓦時(shí)(含稅),其余省市大部分下調(diào)幅度在1~2分/千瓦時(shí)(含稅)之間。