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各細(xì)分行業(yè)目標(biāo)正在研究探討中

記者采訪得知，無論是國家“十三五”規(guī)劃還是“十三五”能源規(guī)劃，都將注重轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌。受訪的業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，“十三五”能源規(guī)劃主旨是推動能源生產(chǎn)和消費方式變革，保障國家能源安全，支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展將是“十三五”能源規(guī)劃的核心。“十三五”能源工作的重點工作之一是控制能源消費總量和提高能源利用效率。

“‘十三五’能源規(guī)劃還正在制定研究中�！眹�家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林對《中國能源報》記者表示，更多內(nèi)容不便透露。

不過記者了解到，“十三五”能源規(guī)劃已先于國家“十三五”規(guī)劃啟動。早在今年1月，國家能源局已啟動“十三五”能源規(guī)劃前期重大問題研究招標(biāo)工作。前期重大問題研究不僅涉及“十三五”宏觀能源趨勢分析、區(qū)域能源需求、能源國際合作等，還涉及油氣、煤炭、核電、風(fēng)電、光伏等具體行業(yè)形勢分析。

約束性指標(biāo)不“放水”

核電等領(lǐng)域仍需國家統(tǒng)籌

“尤其是‘十三五’時期我國將更加注重大氣污染防治等方面的工作安排，節(jié)能減排等多項約束性指標(biāo)會只會加強(qiáng)，考核問責(zé)制度更加嚴(yán)格。”一位參與某項“十三五”能源規(guī)劃前期重大問題研究的不愿具名人士對記者說。

“國家在做‘十三五’規(guī)劃時不會在節(jié)能減排約束性指標(biāo)方面‘放水’，只會更加強(qiáng)化約束性指標(biāo)�！毙炝�4月23日在全國“十三五”規(guī)劃編制工作啟動發(fā)布會上明確表示。

徐林介紹說，編制“十一五”規(guī)劃時，次將政府和市場在一些發(fā)展目標(biāo)上的不同要求通過發(fā)展指標(biāo)體現(xiàn)出來。所以“十一五”規(guī)劃提出了約束性指標(biāo)，這些指標(biāo)主要是指由政府發(fā)揮力量去完成的，比如說環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、政府的公共服務(wù)，這些都是政府通過公共資源配置可以做的。

“‘十三五’規(guī)劃還要繼續(xù)堅持這樣的探索，正確處理市場和政府的關(guān)系。” 徐林表示，“十三五”規(guī)劃作為一個大的規(guī)劃體系，在競爭性領(lǐng)域可能要少編甚至不編規(guī)劃。

“但是，涉及到國家重點戰(zhàn)略布局的領(lǐng)域，例如核電，不可能完全交給市場，還是需要國家統(tǒng)籌安排。”徐林說，不過，國家發(fā)改委在“十三五”規(guī)劃中會特別重視更好地發(fā)揮企業(yè)作用。