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8月27日下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議分組審議了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《可再生能源法》實(shí)施情況的報(bào)告（下文簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。

此前一天，在本次常委會(huì)次全體會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳昌智作了該份報(bào)告。

據(jù)悉，依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)2013年監(jiān)督工作計(jì)劃，5－6月全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)可再生能源法的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。報(bào)告中一方面強(qiáng)調(diào)了中國(guó)應(yīng)該加大力度發(fā)展可再生能源，一方面也直言不諱點(diǎn)明了目前《可再生能源法》執(zhí)行過(guò)程中遭遇到的若干問(wèn)題。

其中，落實(shí)保障性收購(gòu)以及價(jià)格補(bǔ)貼，成為報(bào)告關(guān)注的焦點(diǎn)。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，進(jìn)一步確立可再生能源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，明確可再生能源在我國(guó)能源中長(zhǎng)期發(fā)展中的總量目標(biāo)，并落實(shí)到能源發(fā)展的規(guī)劃、政策和管理等各個(gè)方面。”陳昌智表示。

落實(shí)全額保障性收購(gòu)制度

報(bào)告稱，國(guó)家明確提出到2015年和2020年非化石能源分別占一次能源消費(fèi)比重11.4%和15%的目標(biāo)。

為了保障可再生能源的生產(chǎn)與使用，2005年通過(guò)的《可再生能源法》中明確規(guī)定了“制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額保障收購(gòu)可再生能源發(fā)電的具體辦法”，但全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在地方的調(diào)研顯示，很多地方在執(zhí)行這項(xiàng)政策時(shí)都“打了折扣”。

按照行業(yè)術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，就是“棄風(fēng)”現(xiàn)象嚴(yán)重。

報(bào)告透露，目前，國(guó)內(nèi)風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電都出現(xiàn)送出和消納的問(wèn)題，棄風(fēng)嚴(yán)重，2012年達(dá)到208億千瓦時(shí)，占實(shí)際發(fā)電量的17%左右。