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海上風電法案即將出臺

8月29日，德國通過一項旨在加快海上風電發(fā)展的法律草案，這是德國棄核之后大力發(fā)展新能源的重要舉措。

據(jù)了解，盡管德國太陽能和陸上風電發(fā)展不錯，但海上風電卻因為成本大大超過預期以及穩(wěn)定性欠佳而發(fā)展緩慢。上述草案主要是將增加的成本轉嫁給消費者，從而降低海上風電項目的投資成本，打消投資者的疑慮。

本來，承擔海上風電上網(wǎng)風險的是電網(wǎng)企業(yè)。但電網(wǎng)企業(yè)紛紛抱怨不公平，稱這樣風險太高。例如荷蘭電網(wǎng)企業(yè)TenneT在運營海上風電到德國電網(wǎng)的連接線路時就遇到過大麻煩。新法案將因此產(chǎn)生的額外費用算到消費者頭上，平均每戶家庭每年將多支出10歐元左右，全國電費共計增收7.5億歐元。

“能源需求太大了。所以任何長期規(guī)劃都需要我們每個人作出犧牲，不投入是不可能實現(xiàn)目標的。新規(guī)定肯定能保證負擔合理均攤�！钡聡�副總理兼經(jīng)濟部長羅斯勒(Philipp Roesler)苦口婆心。草案將于今年年底實施。分析指出，TenneT等受益的電網(wǎng)企業(yè)也將能確定上網(wǎng)日期。

徳國聯(lián)邦電網(wǎng)管理局局長霍曼(Jochen Homann)表示，各方均攤上網(wǎng)風險是吸引海上風電所需投資的出路。“不過與之相比，更重要的是盡快發(fā)布海上風電電網(wǎng)規(guī)劃，只有規(guī)劃出臺了，電網(wǎng)企業(yè)才算是真正地吃上了定心丸。知道哪些風電場可以接入電網(wǎng)以及何時能夠接入，電網(wǎng)企業(yè)才好謀定而后動。”霍曼強調(diào)。

按照當前版本的可再生能源目標，2020年徳國海上風電裝機將突破1000萬千瓦，在2022年底完全替代2050萬千瓦的核電，2030年實現(xiàn)2500萬千瓦的裝機規(guī)模。

而據(jù)徳國聯(lián)邦電網(wǎng)管理局統(tǒng)計，目前徳國海上風電裝機僅55萬千瓦。不過霍曼表示，政府的規(guī)劃并不浮夸。

清潔電力發(fā)展過快

縱觀歐洲，丹麥和英國兩國的海上風電近年來發(fā)展迅猛。與這兩國相比，德國正在修建的海上風電場離海岸線更遠，因此遇到的融資問題更多。

德國計劃2020年清潔電力占總發(fā)電量的35%，到2050年達到80%，而其中貢獻的主力將是海上風電。

有新能源領域的人士稱，距離大選年還有一年，默克爾的中右翼政府非常擔心電價上漲會失掉民心。因此海上風電發(fā)展規(guī)劃有可能面臨重新調(diào)整。

早在默克爾政府棄核挺清潔能源之初，這種擔憂就存在了。德國《明鏡》周刊資深環(huán)境記者克里斯蒂安·施瓦格爾曾表示，默克爾的執(zhí)政核心是促就業(yè)和保增長，發(fā)展清潔能源這種冒險的事情的確不像她的作風。

據(jù)路透社報道，德國環(huán)境部長阿爾特邁爾(Peter Altmaier)8月28日公開表示，德國可能會放慢可再生能源發(fā)展進程，以節(jié)省公共開支，從而降低民怨。

“按照目前的發(fā)展速率，到2020年清潔電力占總發(fā)電量的比例將達到40%，甚至45%，遠超過我們規(guī)劃的35%�！卑�爾特邁爾在一次可再生能源大會上曾警告說。盡管快速發(fā)展是件好事，“但清潔發(fā)電項目上得越快，代價也相應會越高”。這位環(huán)境部長此前還有過更過火的表示，他認為，德國棄核挺清潔能源，終很有可能導致能源供應過剩。

8月27日，在德國有大量電力業(yè)務的瑞典能源公司Vattenfall發(fā)布報告稱，要實現(xiàn)德國可再生能源規(guī)劃目標，到2020年前還需要1500億歐元(折合美元1880億)的投資，這意味著德國電力價格將上漲30%。

盡管清潔能源戰(zhàn)略需要調(diào)整，但阿爾特邁爾強調(diào)，沒有必要馬上提上日程，因為可再生能源發(fā)展是個系統(tǒng)工程，調(diào)整需要時間。

“有一點很明確：清潔能源革命是無法逆轉的。但另一個顯而易見的事實是革命非一日之功。”

8月28日，德國總理辦公室主任波法拉(Ronald Pofalla)先后會見阿爾特邁爾、羅斯勒、企業(yè)代表和工會人士，了解各方對棄核全面發(fā)展新能源的想法。上述會見中，波法拉還與各方討論了清潔能源革命的投資問題。

據(jù)路透社報道，有熟悉內(nèi)情的行業(yè)人士透露，默克爾政府有可能會在海上風電發(fā)展上打退堂鼓。早先德國公布了非常宏偉的可再生能源目標，海上風電正是實現(xiàn)這一目標的主要貢獻者。

在野黨抓住阿爾特邁爾的話大做文章。社會民主黨表示，堅決不同意放慢可再生能源發(fā)展的速度。綠黨則稱，清潔能源革命在現(xiàn)政府的導演下成了一出鬧劇。“阿爾特邁爾是個聲稱可再生能源發(fā)展過快的環(huán)境部長。一個環(huán)境部長居然說出這樣的話，真是讓人匪夷所思�！本G黨資深議員崔汀(Juergen Trittin)表示。