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加強電力監(jiān)管標準化工作 實現(xiàn)依法依規(guī)標準監(jiān)管

全國電力監(jiān)管標準化技術委員會

10月14日，國際電工委員會(IEC)、國際標準化組織(ISO)和國際電信聯(lián)盟(ITU)聯(lián)合發(fā)出世界標準日祝詞，主題是“減損耗，增收益——標準提率”。

據(jù)悉，1969年9月國際標準化組織(ISO)理事會發(fā)布決議，決定把每年的10月14日定為世界標準日。1970年10月14日舉行了屆世界范圍的慶祝世界標準日的活動。我國自從1978年重新進入ISO以后，每年的10月14日世界標準日，全國都會緊密結合當年ISO世界標準日的宣傳主題，廣泛宣傳標準化活動在社會發(fā)展中的重要作用，提高人們的標準化意識。

電力監(jiān)管標準化工作是電力監(jiān)管的重要技術基礎，是構建和諧監(jiān)管環(huán)境和保障電力安全的有效手段，加強電力監(jiān)管標準化是做好電力監(jiān)管工作的必然要求。電監(jiān)會一直高度重視電力監(jiān)管標準化工作，為實現(xiàn)依法、依規(guī)、依標準監(jiān)管，完善電力監(jiān)管手段，2007年在國家標準化管理委員會的支持下，成立了全國電力監(jiān)管標準化技術委員會(以下簡稱電監(jiān)標委會)。電監(jiān)標委會主要負責電力監(jiān)管技術領域的標準化技術歸口工作，包括電力市場、接入服務、供電服務、電力安全、普遍服務、電力工程項目建設節(jié)約土地資源和節(jié)能等。

經過近幾年的扎實工作，電監(jiān)標準化工作取得積極成效，為實現(xiàn)依法、依規(guī)、依標準監(jiān)管奠定了堅實基礎。電監(jiān)標委會緊緊依靠來自電力監(jiān)管機構、電力企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構和高等院校的各位委員，在所有電力相關單位的大力支持和配合下，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，重點在以下幾個方面開展工作：一是建立完善了電監(jiān)標委會各項規(guī)章制度。電監(jiān)標委會根據(jù)國家標準化工作的有關要求，建立了《全國電力監(jiān)管標委會章程》、《全國電力監(jiān)管標委會秘書處工作細則》、《電監(jiān)標委會公文簽發(fā)流轉程序》和《電監(jiān)標委會經費管理使用辦法》。二是初步完成了電監(jiān)標委會標準體系建設。

電監(jiān)標委會組織制定了《全國電力監(jiān)管委員會標準體系框架》，經過多次研究完善，形成了包括基礎、電力質量與安全監(jiān)管標準、節(jié)能與環(huán)保監(jiān)管標準、市場監(jiān)管標準、輸電監(jiān)管標準、供電監(jiān)管標準、價格與財務監(jiān)管標準等方面內容的體系框架。三是穩(wěn)步推進標準制定工作。2009年批準立項了7項國家標準計劃，2010年批準立項了2項國家標準計劃，2011年批準立項了5項國家標準計劃，2012年準備申報6項標準計劃。四是逐步開展電監(jiān)標準的宣傳培訓工作。對已發(fā)布的電監(jiān)標準通過電視臺、報紙、網絡等媒體平臺加大宣傳力度，同時研究開展相關培訓工作，進一步提高標準的貫徹力和執(zhí)行力。

前不久，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發(fā)布2012年第13號國家標準公告，批準了《供電服務規(guī)范》(GB/T28583-2012)、《電力企業(yè)節(jié)能降耗主要指標的監(jiān)管評價》(GB/T28557-2012)、《發(fā)電機組并網安全條件及評價》(GB/T28566-2012)三項標準，加之去年年底批準發(fā)布的《風電場接入電力系統(tǒng)技術規(guī)定》(GB/T19963-2011)，迄今已有四項電監(jiān)標準獲批發(fā)布，并將于今年陸續(xù)實施。中國電力報開辟專欄，對四項標準逐一介紹，取得了良好效果。中央電視臺、中央人民廣播電臺、新華網等主流媒體也對已發(fā)布的電監(jiān)標準予以了報道，電監(jiān)標準的知名度和影響力不斷擴大。

今年世界標準日的主題是“降損耗，增收益——標準提率”。電監(jiān)標準是電力監(jiān)管機構約束、規(guī)范電力企業(yè)的重要技術手段，體現(xiàn)基本的政策導向，在促進電力企業(yè)節(jié)能降耗、提率方面發(fā)揮著重要作用。例如，將于今年11月1日起實施的《電力企業(yè)節(jié)能降耗主要指標的監(jiān)管評價》，通過它的推行，將進一步激勵電力企業(yè)的能耗損失控制在合理范圍，一是實現(xiàn)節(jié)能目標，促進減排;二是有效控制電力生產和輸送成本，在電價管控階段起到一定的抑制電價上漲的作用，為未來的競價市場做好準備;三是逐步實現(xiàn)綜合線損率與線損收費的一致，防止因為線損收費的隨意性和不合理性，產生貿易壁壘，阻礙電力資源的余缺調劑和優(yōu)化配置;四是推動分布式電源以及綜合利用發(fā)電機組的并網運行，以及中小型可再生能源的就地消納。