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由國家能源局委托有關(guān)部門起草的《分布式發(fā)電管理辦法（征求意見稿）》和《分布式發(fā)電并網(wǎng)管理辦法（征求意見稿）》，有望于近期完成初稿的修改，并上報(bào)國家能源局發(fā)布。

草案的主要內(nèi)容如下：

1、明確鼓勵(lì)各類法人以及個(gè)人投資分布式發(fā)電：鼓勵(lì)具有法人資格的發(fā)電投資商、電力用戶、微電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、專業(yè)能源服務(wù)公司和具備一定安裝使用規(guī)模的個(gè)人投資建設(shè)分布式發(fā)電。

2、鼓勵(lì)多項(xiàng)技術(shù)共同發(fā)展：接入電壓35千伏以下的光伏、風(fēng)能等、風(fēng)光互補(bǔ)、余熱余壓發(fā)電、生物質(zhì)、天然氣煤層氣多聯(lián)供、裝機(jī)50MW以下小水電等多項(xiàng)技術(shù)。

3、解決并網(wǎng)問題：三類方式1）自發(fā)自用；2）多余電力上網(wǎng)；3）全部上網(wǎng)。由電網(wǎng)調(diào)劑供需余缺、并采用雙向計(jì)量電量、凈電量計(jì)算電費(fèi)等原則。投資者與電網(wǎng)簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，保證項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)。對(duì)可再生能源分布式發(fā)電項(xiàng)目全額收購。電網(wǎng)應(yīng)加快地區(qū)公用配電網(wǎng)建設(shè)及改造，涉及成本由電網(wǎng)承擔(dān)。電網(wǎng)為收購分布式發(fā)電電量而支付的合理接網(wǎng)費(fèi)用，可計(jì)入電網(wǎng)輸電成本，從銷售電價(jià)中回收。

4、按單位電量補(bǔ)貼分布式發(fā)電：補(bǔ)貼資金上限將通過競(jìng)爭(zhēng)方式確定，補(bǔ)貼起點(diǎn)為電力用戶實(shí)際支付的銷售電價(jià)。對(duì)向35千伏以上更高等級(jí)電網(wǎng)供電的多余電量上網(wǎng)部分，補(bǔ)貼起點(diǎn)為當(dāng)?shù)孛摿蛎弘姌?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

關(guān)鍵問題待解：暫時(shí)沒有提及如何解決電網(wǎng)強(qiáng)制收購，電網(wǎng)備用費(fèi)，電價(jià)附加稅等問題。

華泰聯(lián)合證券認(rèn)為，該草案對(duì)整個(gè)電網(wǎng)電力的體制變革有重大意義，電網(wǎng)壟斷可能逐步被打破，分布式發(fā)電將名正言順，需要緊密跟蹤政策的細(xì)則配套與執(zhí)行情況。但草案關(guān)鍵細(xì)則仍需完善，短期挑戰(zhàn)較大，具體實(shí)施過程將會(huì)困難重重，也很難給產(chǎn)業(yè)帶來立竿見影的效果。