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據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，黑龍江省6月14日頒布《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》，其中規(guī)定企業(yè)探測(cè)開(kāi)發(fā)風(fēng)能及太陽(yáng)能資源必須經(jīng)過(guò)氣象部門(mén)批準(zhǔn)，而且探測(cè)出來(lái)的資源屬?lài)?guó)家所有，這是我國(guó)規(guī)范氣候資源利用的地方法規(guī)。

此消息一出，便在網(wǎng)上炸開(kāi)了鍋。有網(wǎng)友就感嘆道：以后曬個(gè)太陽(yáng)喝個(gè)西北風(fēng)什么的，都要交稅了。有的網(wǎng)友認(rèn)為，如果以后被太陽(yáng)曬傷，那么是不是可以索取國(guó)家賠償呢？更有網(wǎng)友記起曾經(jīng)還有人建議開(kāi)征呼吸稅，如今太陽(yáng)“躺著也中槍”……無(wú)論哪一種聲音，無(wú)不指向政府太霸道法規(guī)太“強(qiáng)大”，上管天下管地，中間還管空氣，連太陽(yáng)也不放過(guò)，以這種立法思維，說(shuō)不準(zhǔn)到時(shí)連星光、雷電、白云終有一天也要納入國(guó)有制，這可不是天方夜譚哦。

風(fēng)能、太陽(yáng)能屬于自然資源中的氣候資源，不同于有質(zhì)感的礦產(chǎn)、森林、山嶺等資源，根據(jù)我國(guó)《憲法》第9條明確規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草地、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外�！倍�黑龍江的法規(guī)將風(fēng)能太陽(yáng)能屬于抽象概念的“國(guó)有”，未有憲法的法理支撐，操之過(guò)急，自然引來(lái)不少爭(zhēng)議。一旦立法通過(guò)，風(fēng)能太陽(yáng)能就有類(lèi)似與礦藏、水流的表述了——我國(guó)《民法通則》第81條規(guī)定“國(guó)家所有的礦藏、水流，……不得買(mǎi)賣(mài)、出租、抵押或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓�！笨墒菑膶�(shí)際上來(lái)看，對(duì)于氣候資源來(lái)說(shuō)，這樣的法規(guī)有多強(qiáng)的操作性？

目前，學(xué)界對(duì)水資源的所有權(quán)以及所有權(quán)制度還存在爭(zhēng)議，如今一部地方法規(guī)已經(jīng)將風(fēng)能太陽(yáng)能所有權(quán)的界定，連征集民意都省略了，這種立法思路保證不了立法的程序正義，更不用說(shuō)實(shí)質(zhì)正義。從法律上來(lái)說(shuō)，“國(guó)有”也稱(chēng)之為“全民所有”，對(duì)于所有權(quán)，我國(guó)《民法通則》定義為“所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利�！睆膱�(zhí)法的過(guò)程和結(jié)果來(lái)看，在強(qiáng)大而抽象的“國(guó)家”面前，“全民所有”往往淪為“全民沒(méi)有，政府所有”的境地，一旦將風(fēng)能太陽(yáng)能界定為“國(guó)有”，那么管理、利益和收益全部納入了政府有形之手，以后收費(fèi)征稅自然變得順理成章，比如老百姓屋頂和院子里的太能能熱水器必須經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)并且納稅才能利用，企業(yè)想自主開(kāi)發(fā)和研究氣候資源更是難上加難。