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中國國家電監(jiān)會19日透露，為支持民間資本投資電力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，電監(jiān)會新發(fā)布《關(guān)于加強電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。業(yè)內(nèi)人士稱，此舉將進(jìn)一步開放中國電力市場，推進(jìn)電價改革。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，改革開放以來中國民間投資已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量、國家財稅收入的重要支柱，但同時民間投資也面臨著行業(yè)準(zhǔn)入存在障礙、投資環(huán)境需改善等問題。此次電監(jiān)會《實施意見》的出臺適逢其時，并將為民間資本投資電力營造良好環(huán)境。

該《實施意見》稱，今后將加強市場準(zhǔn)入監(jiān)管，支持和引導(dǎo)符合資質(zhì)條件的不同所有制企業(yè)進(jìn)入電力市場。不斷完善風(fēng)電、太陽能、地?zé)崮堋⑸�物質(zhì)能及小水電等可再生能源的許可準(zhǔn)入條件，平等對待各類投資主體，對民間資本投資的電力企業(yè)及承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)依法頒發(fā)許可證。

再有，加強調(diào)度和交易監(jiān)管，保障不同所有制發(fā)電企業(yè)的合法權(quán)益。督促電網(wǎng)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定與民營發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同，嚴(yán)格執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)章和規(guī)程，確保調(diào)度和交易公開、公平、公正。

此外，加強電價及電費結(jié)算監(jiān)管，對不同所有制企業(yè)實行統(tǒng)一的電價政策。保障民營發(fā)電企業(yè)享受平等的電價政策，并及時足額結(jié)算電費。

該《實施意見》強調(diào)，積極推動電價改革，促進(jìn)形成有利于公平競爭的電價機制。組織開展輸配電成本分開核算，積極推動輸配電價改革，推動上網(wǎng)電價形成機制改革。

此前，業(yè)界估算，我國新能源和可再生能源領(lǐng)域民間投資總額超過8000億元。能源領(lǐng)域投資開發(fā)需大量資金、設(shè)備、技術(shù)和人才，引入民資能為能源融資項目提供良好的資金支持和研發(fā)保證。

在新能源和可再生能源領(lǐng)域的民間投資中，據(jù)估算小水電項目已達(dá)到約2500億元，風(fēng)電項目約640億元，太陽能光伏發(fā)電約230億元，生物質(zhì)能發(fā)電約200億元;民間投資風(fēng)電設(shè)備、太陽能電池及組件、晶體硅制造領(lǐng)域2300億元，太陽能熱水器全行業(yè)投資約2200億元。

國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示，民間投資新能源和可再生能源發(fā)電項目裝機容量超過4900萬千瓦，約占全國新能源和可再生能源總裝機容量的18%。此外，在新能源設(shè)備制造方面，民間投資風(fēng)電設(shè)備制造年產(chǎn)能約3200萬千瓦，占全國風(fēng)電設(shè)備總產(chǎn)能一半;太陽能電池及組件制造年產(chǎn)能約2500萬千瓦，占全國總產(chǎn)能的83%，太陽能晶體硅制造年產(chǎn)能為10萬噸，占全國總產(chǎn)能的80%。

以天然氣為例，國家能源局4月底曾表示，將把編制《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理條例》和《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》工作作為切入點，已經(jīng)組成兩個工作組，分別開展鼓勵引導(dǎo)民間投資進(jìn)入天然氣管網(wǎng)和天然氣分布式能源領(lǐng)域工作，并已完成前期銜接和調(diào)研工作。

任浩寧表示：“民間投資的進(jìn)入有利于打破國有企業(yè)的壟斷，促進(jìn)能源領(lǐng)域開放競爭，提率和產(chǎn)值。民營資本擁有國有企業(yè)無法匹敵的優(yōu)勢，如服務(wù)好、靈活性強等，能夠為能源行業(yè)帶來良好的活力�！�

按照國家能源局的規(guī)劃，將支持民間投資全面進(jìn)入新能源和可再生能源的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，建立公開透明的項目開發(fā)權(quán)獲得機制，保障民營企業(yè)平等獲得項目開發(fā)。

相關(guān)資料：

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