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一部地方性法規(guī)的出臺，緣何會引發(fā)社會如此大的爭議？這是因為，在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢日益惡化的情況下，《黑龍江省氣候資源探測和保護(hù)條例》給氣象部門新增了審批權(quán)，延長了企業(yè)的審批周期，增加了企業(yè)成本。經(jīng)濟(jì)形勢不好的情況下，本應(yīng)千方百計為企業(yè)減負(fù)，而現(xiàn)實的情況卻正好相反，這可能是刺激公眾敏感神經(jīng)的一個爆發(fā)點。

氣象部門為何要爭奪氣候資源開發(fā)的審批權(quán)？這會給企業(yè)帶來哪些負(fù)擔(dān)和成本？這正是我們關(guān)注的焦點。

一石激起千層浪。

一部地方性法規(guī)的出臺，把黑龍江省氣象部門推到了風(fēng)口浪尖。

6月14日，黑龍江省人大審議通過《黑龍江省氣候資源探測和保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)�！稐l例》明確規(guī)定，氣候資源為國家所有，對氣候資源探測將實行探測許可制度。

《條例》中“風(fēng)能太陽能（光伏）屬國有”被公眾廣泛質(zhì)疑。對此，中國氣象局法規(guī)司權(quán)威人士表示，同水利資源、土地資源、礦產(chǎn)資源一樣，氣候資源也屬于國家所有，這一點不存在疑議。

而在業(yè)界看來，這是氣象部門為爭奪新能源審批權(quán)下的“一步棋”。

“原因很簡單，就是當(dāng)?shù)貧庀蟛块T想分一份新能源的蛋糕�！饼堅措娏σ晃蝗耸繉τ浾弑硎�。

而江蘇一家大型光伏企業(yè)高管則認(rèn)為，“在我們看來，就是氣象部門不甘心被排除在新能源熱潮之外，想增加財路，而對光伏企業(yè)來說，又多了一個主管的部門，又是一筆沉重的負(fù)擔(dān)�！�

另據(jù)有關(guān)方面透露，由國務(wù)院主導(dǎo)制定的國家關(guān)于氣候資源探測與保護(hù)的有關(guān)條例已在征求意見階段，遲2014年下半年即可出臺。而現(xiàn)已投入運(yùn)營的風(fēng)電太陽能光伏企業(yè)，兩年之后或?qū)⒏鶕?jù)條例規(guī)定重新接受考察和審核。

氣象局的心思

“氣象局不甘心被排除在新能源熱潮之外，想增加財路，而對風(fēng)電及光伏企業(yè)來說，又多了一個主管的部門，又是一筆沉重的負(fù)擔(dān)�！�

根據(jù)《條例》規(guī)定，企業(yè)探測開發(fā)風(fēng)能及太陽能資源必須經(jīng)過氣象部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)從事探測或者未按照批準(zhǔn)的探測范圍、探測種類從事氣候資源探測等違反《條例》行為將予以處罰。

《條例》賦予了氣象部門風(fēng)電及光伏資源開發(fā)的審批權(quán)。而在業(yè)界看來，這無疑是氣象局想多增加一條財路，不想被排除在新能源盛宴的門外。

龍源電力一位人士對本報記者說，“我們此前在做風(fēng)電項目時，從未和地方氣象局打交道，也不需要他們的審批�！�