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各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○一二年三月六日

廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展“十二五”規(guī)劃

目錄

前言

一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

(一)發(fā)展基礎(chǔ)

(二)面臨形勢

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

(二)基本原則

(三)發(fā)展目標(biāo)

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

(一)高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)

(二)新能源汽車產(chǎn)業(yè)

(三)LED產(chǎn)業(yè)

(四)生物產(chǎn)業(yè)

(五)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

(六)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

(七)新能源產(chǎn)業(yè)

(八)新材料產(chǎn)業(yè)

四、產(chǎn)業(yè)空間布局

(一)總體空間布局

(二)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局

五、主要任務(wù)

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新工程

(二)骨干企業(yè)培育工程

(三)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程

(四)市場應(yīng)用示范工程

(五)產(chǎn)業(yè)國際合作工程

(六)人才引進(jìn)培養(yǎng)工程

六、保障措施

(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

(二)加強(qiáng)政策扶持

(三)深化體制改革

附件：

1.產(chǎn)業(yè)空間布局圖(附圖1、2)

2.廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目表

前言

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)競爭格局正在發(fā)生深刻變革，科技發(fā)展正孕育著新的革命性突破，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略選擇。面對世界經(jīng)濟(jì)格局的變革與調(diào)整新趨勢，國家著眼于我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，及時作出加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要決定，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署，把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)幸福廣東的重要舉措和突破口，按照“有所為，有所不為”的原則，確定了高端新型電子信息、新能源汽車、半導(dǎo)體照明(LED)、生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源和新材料等領(lǐng)域作為我省重點(diǎn)培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院部署加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》(粵府〔2011〕87號)的要求，為進(jìn)一步推動我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特編制《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。本《規(guī)劃》是我省“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，是我省培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性文件。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

(一)發(fā)展基礎(chǔ)。

近年來，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，日益成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模位于全國前列。2010年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.1萬億元，增加值2800億元，居全國前列。其中，高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約4848億元，增加值約1212億元;新能源汽車動力電池產(chǎn)量約占全國的40%，居全國首位，部分混合動力汽車、純電動汽車和液化天然氣(LNG)客車車型已開始批量生產(chǎn);LED封裝產(chǎn)量約占全球一半，2010年全行業(yè)總產(chǎn)值約800億元;生物醫(yī)藥成為我省重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全國前列;新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速;軌道交通裝備、航空等產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展速度走在全國前列。

2.掌握了一批關(guān)鍵核心技術(shù)。在高端新型電子信息、新能源汽車、LED三大領(lǐng)域共申請專利1800多項(xiàng)，其中發(fā)明專利300多項(xiàng)，取得突破性技術(shù)50多項(xiàng)。如廣晟數(shù)碼技術(shù)有限公司自主研發(fā)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“數(shù)字音頻編解碼技術(shù)規(guī)范(DRA)”成為國家標(biāo)準(zhǔn)和國際藍(lán)光光盤標(biāo)準(zhǔn)。東莞宏威數(shù)碼機(jī)械有限公司自主研發(fā)的國內(nèi)首條薄膜太陽能電池生產(chǎn)線順利投產(chǎn)。深圳華星光電技術(shù)有限公司自主建造的國內(nèi)8.5代液晶平板顯示(TFT-LCD)生產(chǎn)線成功試產(chǎn)。在新材料領(lǐng)域，取得了納米冷陰極及其器件制備、木質(zhì)素磺酸鹽資源化利用的改性技術(shù)、新型高分子光電功能材料及發(fā)光器件制備、微膠囊電泳顯示的電子紙制備等重要成果。

3.擁有一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。培育發(fā)展了一批核心競爭力較強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，華為、中興、廣晟、TCL、彩虹、金發(fā)科技、風(fēng)華高科、比亞迪、晶科電子、達(dá)安基因等公司已分別發(fā)展成為我國電子信息、改性塑料、電子元器件、電動汽車、大功率LED芯片、分子診斷行業(yè)的龍頭企業(yè)。廣藥集團(tuán)、聯(lián)邦制藥、三九醫(yī)藥、麗珠集團(tuán)、康美藥業(yè)等發(fā)展成為生物醫(yī)藥領(lǐng)域的優(yōu)勢骨干企業(yè)。中山明陽電器成為國內(nèi)風(fēng)電領(lǐng)域的主要設(shè)備供應(yīng)商之一。

4.初步形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢。珠三角地區(qū)已成為全國半導(dǎo)體照明、新型顯示、太陽能光伏和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚地。其中，廣州成為全國信息、軟件、生物、新材料產(chǎn)業(yè)基地;深圳成為全國電子信息、生物醫(yī)藥、電動汽車等產(chǎn)業(yè)基地;深圳、佛山、東莞、河源等地成為太陽能光伏產(chǎn)業(yè)聚集地。新一代通信、新型顯示和軟件業(yè)已發(fā)展成為規(guī)模超千億元的大產(chǎn)業(yè)。

但同時必須看到，我省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于培育階段，仍存在產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值較低，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化明顯，市場有待培育，規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持有待加強(qiáng)等問題。

(二)面臨形勢。

1.國際環(huán)境。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)競爭格局正發(fā)生深刻變革，世界主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為振興經(jīng)濟(jì)、獲取發(fā)展新優(yōu)勢，紛紛制定新的國家發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技投入，加速重大科技成果轉(zhuǎn)化，加快新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，培育后國際金融危機(jī)時代引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的新能源、新材料、生物、新通信、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占新一輪科技經(jīng)濟(jì)競爭制高點(diǎn)。全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代，科技發(fā)展正孕育著新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，一場綠色能源科技和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮正在全球掀起。世界經(jīng)濟(jì)格局的大調(diào)整，為我國深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工，縮短與發(fā)達(dá)國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的差距，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等帶來難得的歷史機(jī)遇，有利于我國站在高起點(diǎn)上構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢、掌握發(fā)展主動權(quán)。但另一方面，當(dāng)前發(fā)達(dá)國家對新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)特別是專利技術(shù)的封鎖，國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益嚴(yán)峻，也為我國引進(jìn)頂尖技術(shù)、消化運(yùn)用國際產(chǎn)業(yè)革命新成果帶來新挑戰(zhàn)。

2.國內(nèi)環(huán)境。我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，面臨著日趨緊迫的人口、資源和環(huán)境壓力，現(xiàn)有發(fā)展方式難以為繼，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，突破資源環(huán)境瓶頸制約，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。黨中央、國務(wù)院審時度勢，把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)方向，作出加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，明確“十二五”期間有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)，為全國各地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指明了方向。根據(jù)國家部署，各地紛紛制訂出臺了鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，以培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新一輪地區(qū)之間資金、技術(shù)、人才、標(biāo)準(zhǔn)、市場等資源配置競爭更加激烈，給廣東搶占發(fā)展先機(jī)帶來新挑戰(zhàn)。

3.省內(nèi)環(huán)境。經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，我省已具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)創(chuàng)新、人才培育、產(chǎn)學(xué)研合作等必要保障。特別是隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》的實(shí)施，珠三角產(chǎn)業(yè)一體化格局加快形成，為促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境，奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握世界技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史機(jī)遇，結(jié)合廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)、獨(dú)特優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)需求，以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以搶占世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)為目標(biāo)，立足自主創(chuàng)新，強(qiáng)化政策支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大、技術(shù)水平顯著提升、產(chǎn)業(yè)支撐體系顯著完善、企業(yè)市場競爭力顯著增強(qiáng)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，將廣東建設(shè)成為全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要策源地和高端產(chǎn)業(yè)集聚地，成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

(二)基本原則。

1.堅持市場主導(dǎo)與政府推動相結(jié)合。利用我國市場需求的巨大優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境，拉動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.堅持自主發(fā)展與開放合作相結(jié)合。突出自主創(chuàng)新，堅持原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，強(qiáng)化引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，充分利用全球創(chuàng)新資源，掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，以新技術(shù)突破帶動形成新產(chǎn)業(yè)。

3.堅持著眼當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合。選擇我省有基礎(chǔ)和條件的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為突破口，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局、集中資源、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施、有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展與整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.堅持項(xiàng)目引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合。以重大項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)基地為載體，以骨干企業(yè)為依托，培育完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、輻射帶動作用強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，高端新型電子信息、新能源汽車、LED三大產(chǎn)業(yè)率先突破，生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破2.5萬億元，增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率顯著增強(qiáng);在主要領(lǐng)域突破掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升;形成一批具有國際影響力的大企業(yè)和創(chuàng)新力強(qiáng)的中小企業(yè)，企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng);形成3-5個產(chǎn)業(yè)鏈較完整、配套體系較完善、產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。