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“十二五”“風光”發(fā)展目標塵埃落定。

根據(jù)近日發(fā)布的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，國家明確提出了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線圖，其中，到2015年，風電累計并網(wǎng)風電裝機超過100GW千瓦，年發(fā)電量達到1900億千瓦時;太陽能發(fā)電裝機容量達到2100萬千瓦以上，光伏發(fā)電系統(tǒng)在用戶側(cè)實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

“上述目標和相對低迷的行業(yè)現(xiàn)狀相比，無疑有提振市場信心的作用�！眹�家能源局一位官員對本報記者表示，但僅靠上述規(guī)劃是遠遠不夠的，因為規(guī)劃并未涉及 “風”“光”這兩種新能源面臨的大障礙，即并網(wǎng)難的問題。

強化風電累計并網(wǎng)概念

在風電領(lǐng)域，中國已是世界風電大國。

根據(jù)綠色和平和中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會共同發(fā)布的《風光無限中國風電發(fā)展報告2011》，截至2010年，中國除臺灣省外其他地區(qū)共新增風電裝機18.93GW，保持全球新增裝機容量的排名;累計風電裝機容量44.73GW。

而《規(guī)劃》提出的目標，則更進一步，在2010年的基礎(chǔ)上，每隔五年再翻一番。即到2015年累計并網(wǎng)風電裝機超過100GW，年發(fā)電量達到1900億千瓦時;到2020年，累計并網(wǎng)風電裝機200GW以上，年發(fā)電量超過3800億千瓦時。

“值得注意的是，《規(guī)劃》提的并非是累計裝機總量，而是累計并網(wǎng)風電裝機目標，強化了裝機的概念�！睆B門大學中國能源研究中心主任林伯強對記者介紹，其核心意思就是如果不并網(wǎng)就不算，提示國家電網(wǎng)必須要并網(wǎng)，這在一定程度上，提高了對國家電網(wǎng)的約束程度。

實際上，風電領(lǐng)域因為無法并網(wǎng)“棄風”現(xiàn)象嚴重。根據(jù)中國風能協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2011年全國約有100億千瓦時左右風電電量由于被限發(fā)而浪費。

“不同統(tǒng)計口徑的統(tǒng)計結(jié)果可能會有出入，但業(yè)界公認，風電每年的發(fā)電量中大約有1/3的風電電量因為棄風而浪費�！绷植畯娊忉�，解決辦法主要是提高當?shù)氐南�納能力和建設(shè)電網(wǎng)外輸通道。

實際上，短期內(nèi)提高風場所在地的消納能力并不現(xiàn)實，可行的還是建設(shè)輸電通道�！兑�(guī)劃》強調(diào)，到2015年建成風電大型基地配套外輸通道，解決風電遠距離輸送的消納問題。

本報獲悉，財政部將為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)放可再生能源電價附加補助資金，以提高其建設(shè)輸電通道的積極性。具體而言，國家將為可再生能源發(fā)電項目接入電網(wǎng)而產(chǎn)生的工程投資和運行維護費用，按上網(wǎng)電量給予適當補助，補助標準為：50公里以內(nèi)，每千瓦時補貼人民幣0.01元;50-100公里，每千瓦時補貼人民幣0.02元;100公里及以上，每千瓦時補貼人民幣0.03元。

而在國網(wǎng)能源研究院副院長蔣麗萍看來，上述標準還是偏低，電網(wǎng)公司測算后認為25、75、120千米送出線路的補貼分別應(yīng)為每千瓦時1.2分錢、3.3分錢、5.4分錢。因此，補貼只能彌補其中的一部分。

“是高是低暫且不論，試行一段時間如果發(fā)現(xiàn)真的低，可以調(diào)整。這項政策將對電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)生一定的刺激作用，但具體的刺激作用到底會有多大，現(xiàn)在還不好判斷，要等國家電網(wǎng)的新建通道工程啟動后才可觀察�！绷植畯姺治�。

他指出，希望電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃能跟得上風電快速發(fā)展的形勢，否則《規(guī)劃》再次提到的建設(shè)東北、西北、華北北部和沿海地區(qū)的八大千萬千瓦級風電基地，又會產(chǎn)生更嚴重的產(chǎn)能限制和棄風的問題。