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可再生能源電力配額制設(shè)計(jì)思路已經(jīng)成型。國(guó)家能源部門正研究制定《可再生能源電力配額管理辦法》，解決可再生能源面臨的發(fā)電、上網(wǎng)和市場(chǎng)消納三大問(wèn)題。

接近發(fā)改委的能源專家告訴記者，可再生能源配額制的基本思路是：國(guó)家對(duì)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、地方政府三大主體提出約束性的可再生能源電力配額要求。即，強(qiáng)制要求發(fā)電企業(yè)承擔(dān)可再生能源發(fā)電義務(wù)，強(qiáng)制要求電網(wǎng)公司承擔(dān)購(gòu)電義務(wù)，強(qiáng)制要求電力消費(fèi)者使用可再生能源發(fā)電義務(wù)。在制度設(shè)計(jì)上，允許配額指標(biāo)交易流轉(zhuǎn)，獲取交易收入。

在配額任務(wù)完成的考核上，國(guó)家將以電力運(yùn)行實(shí)際數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，考評(píng)三大主體配額完成情況。

國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出，2015年可再生能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)11.4%目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一約束性指標(biāo)，國(guó)家將為可再生能源發(fā)展做出一系列制度創(chuàng)新�？稍偕�能源發(fā)電配額制度便是其中之一。據(jù)能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬透露，可再生能源配額制基本確定實(shí)施框架，可能在今年初實(shí)施。

強(qiáng)制規(guī)定“三大主體”配額義務(wù)

可再生能源配額制是一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)政府用法律形式對(duì)可再生能源發(fā)電的市場(chǎng)份額做出強(qiáng)制性規(guī)定，在總電力中必須有規(guī)定比例的電力來(lái)自可再生能源。

根據(jù)國(guó)家能源部門的整體設(shè)計(jì)思路，納入配額管理的范圍的主要是并網(wǎng)的非水可再生能源發(fā)電，包括風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電等。原因是，水電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展已相當(dāng)成熟，可以按照國(guó)家計(jì)劃執(zhí)行即可，不需要特殊的政策支持。

在可再生能源發(fā)電配額主體選擇上，國(guó)家能源部門將電網(wǎng)企業(yè)作為可再生能源電力配額的實(shí)施主體;將一定規(guī)模的發(fā)電投資企業(yè)作為可再生能源發(fā)電配額義務(wù)主體，保證電網(wǎng)企業(yè)電力供應(yīng)。

為保證可再生能源電力合理消納，將各省(區(qū)、市)政府作為可再生能源電力配額消費(fèi)義務(wù)的行政責(zé)任主體。其工作任務(wù)是，落實(shí)完成配額的實(shí)施方案，協(xié)調(diào)督促各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)完成配額指標(biāo)。

配額主體確定后，國(guó)家能源主管部門對(duì)各省(區(qū)、市)提出可再生能源電力配額指標(biāo)并進(jìn)行考核。

在考核方式上，國(guó)務(wù)院能源主管部門會(huì)同監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門，以及國(guó)資委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)等機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)政府、電網(wǎng)企業(yè)、電力投資企業(yè)配額指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)懲罰。