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電場趨向離岸深水布局 近海潮間帶項(xiàng)目或受影響

2011年7月13日，由國家能源局和國家海洋局聯(lián)合印發(fā)的《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)正式出臺。《細(xì)則》規(guī)定海上風(fēng)電場原則上應(yīng)在離岸距離不少于10公里、灘涂寬度超過10公里時(shí)海域水深不得少于10米的海域布局。有分析認(rèn)為，這一規(guī)定勢必影響到近海的潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目。

新規(guī)影響潮間帶項(xiàng)目

中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函對記者表示，由于《細(xì)則》加大了對沿海灘涂、濕地以及漁業(yè)水域的保護(hù)，并對海上風(fēng)電場的海域范圍作了明確的數(shù)字要求，勢必影響到近海的潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目，未來海上風(fēng)電將會(huì)向深水離岸布局。他預(yù)計(jì)，盡管技術(shù)投入和成本投入會(huì)有所增加，但是考慮到海上風(fēng)電的巨大潛力和前期跑馬圈地的重要性，風(fēng)電企業(yè)仍然會(huì)對海上風(fēng)電項(xiàng)目保持較高的熱情。

實(shí)際上，海洋局早已發(fā)出明確信號規(guī)定離岸距離。2010年8月，國家海洋局海域和海島管理司在北京召開了海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃用海管理研討會(huì)。會(huì)議提出“為提高海域的利用價(jià)值，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，海上風(fēng)電場宜在10米水深以深或離岸不小于10公里的海域布局，規(guī)劃單機(jī)容量宜高于3兆瓦 (含)以上�！�

潮間帶和潮下帶灘涂風(fēng)電場是指在沿海多年平均大潮高潮線以下至理論低潮位以下5米水深內(nèi)的海域開發(fā)建設(shè)的風(fēng)電場。首次海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)的四個(gè)項(xiàng)目中就有兩個(gè)在江蘇鹽城市的潮間帶海域。而《2010中國風(fēng)電報(bào)告》統(tǒng)計(jì)顯示，上海、江蘇、浙江、山東、福建等省2015 年海上風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)約1010萬千瓦，其中近海風(fēng)電590萬千瓦，潮間帶風(fēng)電420萬千瓦。

江蘇省海洋局海域管理處負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者電話采訪時(shí)表示，江蘇海岸以灘涂為主，灘涂坡面比較平坦，有些地方可能20公里、30公里以外才能達(dá)到10米水深�！拔覀儗︼L(fēng)電發(fā)展持謹(jǐn)慎態(tài)度，雖然我們支持風(fēng)電發(fā)展，但它不能是無序的，而要為今后子孫考慮，灘涂資源很寶貴。前一段時(shí)間海上特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目與相關(guān)規(guī)劃有一些沖突，現(xiàn)在還在不斷調(diào)整和修正，目前僅僅是談到項(xiàng)目上的事情，以后還有管理上的問題。海上風(fēng)電不僅僅是基樁問題，還涉及到電纜問題、海洋捕撈、海洋生態(tài)、交通、海事等，管理方面的程序很多，有必要加強(qiáng)這方面的研究。” 該負(fù)責(zé)人說。

據(jù)了解，《江蘇省海洋功能區(qū)劃報(bào)告(2010-2020)》已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，其中對江蘇海上風(fēng)電功能區(qū)的初步規(guī)劃，與此次出臺的實(shí)施細(xì)則的新要求基本上相符。

對于可能受到新規(guī)定影響的潮間帶海上風(fēng)電項(xiàng)目，蕭函認(rèn)為，隨著新的《細(xì)則》的出臺，這些項(xiàng)目的用海范圍可能會(huì)按照新的《細(xì)則》進(jìn)行調(diào)整，盡量避免占用圍墾區(qū)和珍禽保護(hù)區(qū)海域，并適當(dāng)向遠(yuǎn)海拓展。

綜合效益影響風(fēng)電入海

風(fēng)電場如何在近海和深海間排兵布陣，一方面要考慮風(fēng)電技術(shù)、建設(shè)成本，另一方面也在于對海洋不同使用效益的綜合考慮。

河海大學(xué)能源與電氣學(xué)院教授趙振宙對本報(bào)記者表示，雖然海上風(fēng)電從近海逐漸向遠(yuǎn)海發(fā)展是一個(gè)發(fā)展趨勢，但其仍面臨許多挑戰(zhàn)和難題。國外海上風(fēng)電的施工和維護(hù)一般使用大型直升飛機(jī)，而國內(nèi)暫時(shí)不具備條件實(shí)現(xiàn)。即便使用船只運(yùn)輸技術(shù)人員和零部件，成本也很高，還需要用大型的特殊船只進(jìn)行吊裝和施工。海上氣候環(huán)境比較復(fù)雜，如果風(fēng)機(jī)出現(xiàn)故障時(shí)遇到大風(fēng)大浪的天氣，就不能及時(shí)進(jìn)行維護(hù)。

“中國很多水深不小于10米的海域，往往離岸距離遠(yuǎn)不止 10公里，可能有50-60公里，這樣的海上距離都會(huì)為維護(hù)風(fēng)機(jī)運(yùn)行增加不少成本和難度。此外，對于海上風(fēng)電的維護(hù)人員可能需要具備的技能也不僅是設(shè)備維護(hù)這一塊，還要有潛水等其它水下工作技能，所以人員培訓(xùn)也增加了成本�！� 趙振宙說。

在海洋部門看來，綜合收益是發(fā)展海上風(fēng)電必須考慮的內(nèi)容。海洋局舉辦的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃用海管理研討會(huì)認(rèn)為，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、區(qū)域控制、穩(wěn)步推進(jìn)、合理用海的原則，對海上風(fēng)電規(guī)劃用海進(jìn)行審查。唯此，才能既保障海上風(fēng)電建設(shè)用海，同時(shí)又保證海域資源利用的效益大化。

國家海洋功能區(qū)劃專家委員會(huì)成員欒維新近日對媒體表示：“雖然在深水遠(yuǎn)岸建設(shè)風(fēng)電場會(huì)增加投資成本，但相較于灘涂及淺海海域布局海上風(fēng)電的機(jī)會(huì)成本和用海補(bǔ)償成本要低。從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等綜合效益的角度對深水遠(yuǎn)岸海上風(fēng)電場和潮間帶海上風(fēng)電場的經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行比較后發(fā)現(xiàn)，在深水遠(yuǎn)岸建設(shè)海上風(fēng)電場具有較大優(yōu)勢。”

目前距離陸地遠(yuǎn)的海上風(fēng)電場設(shè)在德國，裝機(jī)容量6萬千瓦，距離海岸線50公里。而中國個(gè)海上風(fēng)力發(fā)電場——上海東海大橋海上風(fēng)電場項(xiàng)目，位于臨港新城至洋山深水的東海大橋兩側(cè)1公里以外沿線，北端距離南匯嘴岸線近6公里，南端距岸線為13公里。