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“事實(shí)上，現(xiàn)在的風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)開始需要到中央去審批了�！痹撠�(fù)責(zé)人表示。

迄今為止，國內(nèi)上馬的陸上風(fēng)電場項(xiàng)目，有93%是由地方審批的。

中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文向《中國企業(yè)報》記者表示，該決定對風(fēng)電行業(yè)的影響體現(xiàn)在以下方面：首先，風(fēng)電場審批數(shù)量和審批速度將會下降，陸上風(fēng)電建設(shè)進(jìn)度將會放緩，風(fēng)電裝機(jī)容量增長將會低于前幾年的速度；其次，風(fēng)機(jī)設(shè)備制造商的出貨量將會因風(fēng)電場建設(shè)力度的下降而降低，風(fēng)機(jī)市場的競爭將會更加激烈。

在此前發(fā)布的2011年版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中，在新能源鼓勵類的10個子項(xiàng)中，風(fēng)電僅在“風(fēng)電與光伏發(fā)電互補(bǔ)系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”這一子項(xiàng)中被一帶而過。

風(fēng)電價格腰斬：

投資慎對風(fēng)電設(shè)備

新疆一家風(fēng)電設(shè)備安裝企業(yè)負(fù)責(zé)人張經(jīng)理明顯感到近風(fēng)電市場不夠“熱”。風(fēng)電安裝業(yè)務(wù)與以往相比，業(yè)務(wù)量下降了3成。

“由于公司還有其他行業(yè)的業(yè)務(wù)，所以對公司整體影響不大。但中央收回風(fēng)電項(xiàng)目審批權(quán)對于風(fēng)電整個行業(yè)的影響會很大，公司風(fēng)電業(yè)務(wù)的合作企業(yè)已經(jīng)告訴我，今后業(yè)務(wù)仍會減少�！睆埥�(jīng)理告訴《中國企業(yè)報》記者。

中凱風(fēng)電設(shè)備制造有限公司總經(jīng)理?xiàng)钣垒x表示，單從設(shè)備制造商角度講，影響不是很大，目前訂單是比較充足的。塔筒訂單能占到全國10%的市場份額。但對于更大型的企業(yè)影響會逐步顯現(xiàn)。

目前，在A股上市的以風(fēng)電整機(jī)制造為主的上市公司主要有華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技、長征電氣等，以風(fēng)電零部件制造為主的上市公司主要有泰勝風(fēng)能、天順風(fēng)能、吉鑫科技、中材科技及剛剛將中航惠騰并入的中航重機(jī)。

從近期相關(guān)上市公司發(fā)布的公告就可看到，近期風(fēng)電產(chǎn)業(yè)增速放緩跡象已現(xiàn)。例如，中材科技1至6月實(shí)現(xiàn)利潤總額9630萬元，同比下降47.95%；實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤7156萬元，同比下降12.82%。泰勝風(fēng)能1至6月凈利潤大幅下降58.72%至61.10%。

在風(fēng)電項(xiàng)目的“跨越式”發(fā)展之下，相關(guān)企業(yè)的盈利能力持續(xù)下降。

據(jù)了解，2008年，風(fēng)電價格是每千瓦6500元；2009年，是每千瓦5400元；2010年，價格開始低于每千瓦3500元。較之3年前，價格幾乎被腰斬，風(fēng)機(jī)企業(yè)游走于盈虧之間，命懸一線。

沈宏文認(rèn)為，陸上風(fēng)電在經(jīng)歷了近幾年的高速增長之后，已經(jīng)逐漸步入行業(yè)發(fā)展的瓶頸期。今年以來，陸上風(fēng)電機(jī)組大規(guī)模脫網(wǎng)事故給風(fēng)電發(fā)展敲響了警鐘，風(fēng)電場建設(shè)有所放緩。風(fēng)機(jī)設(shè)備制造商競爭更加激烈，并且面臨成本上升壓力。

“主要在于地方審批的項(xiàng)目太多，帶動了風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)能過剩�！敝袊�風(fēng)能協(xié)會副理事長施鵬飛告訴《中國企業(yè)報》記者，“此外，風(fēng)電企業(yè)不管能不能上網(wǎng)，都發(fā)展風(fēng)電，片面追求裝機(jī)業(yè)績。去年電監(jiān)局的數(shù)據(jù)表明，10%的風(fēng)電用不上。

中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會風(fēng)能設(shè)備分會（風(fēng)力機(jī)械分會）秘書長祁和生也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)：“目前，風(fēng)能項(xiàng)目發(fā)展太快，消費(fèi)量卻嚴(yán)重不足，大批項(xiàng)目上馬后，并不能達(dá)到原來的預(yù)期效果�！�

一向嗅覺靈敏的投資界也開始遠(yuǎn)離風(fēng)電項(xiàng)目。

一位長期做PE的人士表示，如今國家對風(fēng)電項(xiàng)目的審批越來越嚴(yán)，以往大的集團(tuán)拿到所有審批文件之時，風(fēng)電場建設(shè)都已經(jīng)具備了并網(wǎng)的條件，而現(xiàn)在只有所有手續(xù)都拿齊了才能建設(shè)。一些與清潔技術(shù)緊密相連的私募股權(quán)基金，現(xiàn)在已經(jīng)不準(zhǔn)備投資風(fēng)電項(xiàng)目。

德匯律師事務(wù)所上海代表處合伙人PETERCONRNE表示：“風(fēng)能項(xiàng)目的投資很大，往往需要5至7年的投資，而考慮到激勵政策的不穩(wěn)定，投入的錢很可能打水漂�！�

政策試圖破解地方審批亂象，

提高風(fēng)電并網(wǎng)率

祁和生告訴《中國企業(yè)報》記者，原來5萬千瓦以下陸上風(fēng)電場項(xiàng)目審批權(quán)在省級發(fā)改委手中，直接導(dǎo)致了地方審批過松，大量5萬千瓦以下的項(xiàng)目上馬，形成了“4.95萬千瓦”現(xiàn)象。同時，地方進(jìn)行審批，不能使中國整體的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化。

沈宏文表示，國家能源局這個決定的原因主要是為了規(guī)范國內(nèi)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展，提高風(fēng)電并網(wǎng)率。由于地方政府利用手中審批權(quán)，大批上馬接近5萬千萬的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，或?qū)⒋箜?xiàng)目化整為零規(guī)避審批，造成風(fēng)電發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過電網(wǎng)規(guī)劃，由此導(dǎo)致電網(wǎng)棄風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。通過收回審批權(quán)，中央能夠制定符合電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度的風(fēng)電規(guī)劃，提高風(fēng)電并網(wǎng)率，促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)有序發(fā)展。

上述不愿具名大型風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《中國企業(yè)報》記者，不少企業(yè)為了繞開國家審批的繁瑣程序以盡快上馬，就將大項(xiàng)目分拆成諸多4.95、4.99萬千瓦的小項(xiàng)目報地方政府審核。

據(jù)中國水電工程顧問集團(tuán)此前的報告顯示，2009年全國共核準(zhǔn)風(fēng)電場項(xiàng)目187個，其中“4.95萬千瓦”的項(xiàng)目就有111個，占當(dāng)年總核準(zhǔn)量的59%。

目前，在各地上報的總裝機(jī)容量6000萬千瓦左右的在建和規(guī)劃風(fēng)電項(xiàng)目中，只有少數(shù)項(xiàng)目經(jīng)過國家統(tǒng)一審批，這些項(xiàng)目的裝機(jī)容量只占總裝機(jī)容量的近10%。

由于缺乏與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，地方政府審批的很多風(fēng)電場不時出現(xiàn)風(fēng)機(jī)閑置現(xiàn)象。

據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會計(jì)算，2015年我國電力系統(tǒng)對風(fēng)電的大接受能力約為1億千瓦，但實(shí)際很可能只達(dá)到9000多萬千瓦的水平。

按照慣例，不經(jīng)國家統(tǒng)一審批的項(xiàng)目一般不被納入風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)劃，電網(wǎng)不保證全額收購，這也是業(yè)界一直在提的“并網(wǎng)規(guī)劃與風(fēng)電建設(shè)規(guī)劃不配套”的重要原因。

此外，據(jù)媒體公開報道，國內(nèi)大的風(fēng)電場運(yùn)營商國電龍?jiān)醇瘓F(tuán)一位人士透露：“地方政府審批風(fēng)電項(xiàng)目的隨意性，產(chǎn)生了一批這樣企業(yè)。他們拿到項(xiàng)目后，往往轉(zhuǎn)手以高價轉(zhuǎn)讓，后導(dǎo)致真正想投資開發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)付出更高的價錢�！�

沈宏文表示，目前我國風(fēng)電布局規(guī)劃正在按照“大基地規(guī)模化和分布式發(fā)展相結(jié)合”的思路進(jìn)行轉(zhuǎn)變，陸上低風(fēng)速風(fēng)電場和海上風(fēng)電成為風(fēng)電發(fā)展新一輪的熱點(diǎn)。

“此外，未來在建設(shè)大型風(fēng)電基地的同時，分布式接入的風(fēng)電場將會獲得更大的發(fā)展空間�！鄙蚝晡恼J(rèn)為