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國家電監(jiān)會12月2日在京發(fā)布《風電安全監(jiān)管報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》深入分析了我國風電發(fā)展的現(xiàn)狀，介紹了國家電監(jiān)會今年以來開展風電安全監(jiān)管的情況，對進一步促進風電產業(yè)安全、健康發(fā)展提出了明確的監(jiān)管意見和監(jiān)管建議�！秷蟾妗凤@示，近年來，我國風電產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，今年下半年以來，安全性、可靠性明顯提高。國家電監(jiān)會副主席史玉波出席發(fā)布會。

根據《報告》，“十一五”期間，我國風電裝機容量連續(xù)五年翻番，成為全球風電裝機規(guī)模大國。截至2011年8月底，全國并網運行的風電場486個，裝機容量3924萬千瓦。有9省區(qū)風電裝機容量超過百萬千瓦，其中，內蒙古裝機容量1275萬千瓦，“三北”(華北、東北、西北)地區(qū)風電裝機容量3440萬千瓦。全國在建風電容量1377萬千瓦。2011年1至6月，全國風力發(fā)電量達到429億千瓦時，同比增長81.1%，占全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量的1.94%;全國風電平均利用小時1252小時。風電已經成為我國電力供應的一支重要力量，為我國能源結構調整和節(jié)能減排作出了重要貢獻。

《報告》顯示，隨著風電產業(yè)的快速發(fā)展，去年下半年至今年上半年，風電機組脫網、機組故障等事故呈上升趨勢。黨中央、國務院領導對此非常重視，多次做出重要批示。國家電監(jiān)會根據中央領導同志的指示精神，認真調研，強化監(jiān)管，開展了一系列確保風電安全穩(wěn)定的監(jiān)管措施。

一是加強隱患排查，督促企業(yè)落實整改措施。今年8月份，電監(jiān)會組織電力企業(yè)對360個并網運行風電場、8O個在建風電場安全情況進行自查，共排查隱患1700余項，目前53%已完成整改，其余正統(tǒng)籌協(xié)調技術和設備力量，按照整改計劃有序進行整改。在此基礎上，電監(jiān)會選派6個督查組，對39個風電場、2O個省級電網企業(yè)及電力調度機構進行了重點督查，共查出風電機組設備、風電場設計、建設施工、安全管理、并網運行等隱患430余項，目前85%已完成整改，未完成項目正在抓緊進行。

二是加強并網運行監(jiān)管，嚴把準入關口。將并網安全性評價作為風電場資質許可和并網運行的前置條件，全面開展風電安全性評價。對沒有經過安全性評價的風電場不予頒發(fā)許可證，對不符合安全條件的新建風電場嚴禁并網接入，對不符合安全條件的已并網風電場，堅決要求停機整改，重新進行安評合格后才能并網運行。

三是制定技術規(guī)范，提高風電場安全管理水平。組織制訂風電場接入電力系統(tǒng)等技術規(guī)范。完善低電壓穿越能力、無功補償裝置、升壓變設計等設備技術性能改造規(guī)范，督促風電企業(yè)和風機制造企業(yè)加快改造。目前，全國34個重點風電場、434萬千瓦的風電機組完成了相關技術能力改造，被檢360個并網運行風電場全部按照規(guī)范要求對電纜終端、接地等可能存在施工缺陷的部位進行了重點檢查和整改。

《報告》對下一步風電安全健康發(fā)展提出了明確的監(jiān)管意見和監(jiān)管建議。

一方面是進一步加強風電并網運行安全監(jiān)管，完善管理制度和技術規(guī)范，建立長效機制。主要工作包括：針對風電安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，繼續(xù)督促企業(yè)加強整改;健全風電資質許可、并網安全性評價與并網接入聯(lián)動機制，把好市場準入關;完善風電并網運行操作規(guī)程和管理制度，督促企業(yè)落實到位;結合貫徹《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，建立風電安全應急管理和事故調查處理機制;出臺《關于加強風電安全運行的意見》，促進風電安全發(fā)展。

另一方面是進一步配合有關部門，著力推進有關工作。主要工作包括：配合有關部門出臺有關產業(yè)政策和電價政策，鼓勵風電資源豐富的西部地區(qū)發(fā)展比較優(yōu)勢產業(yè)，引導部分風電就地消納;配合有關部門加快推進水電、抽水蓄能電站和沿海經濟發(fā)達地區(qū)燃氣電站建設，提高電網調峰調頻能力，滿足風電大規(guī)模并網運行的需要;配合有關部門做好風電電源配套送出輸電線路的同步規(guī)劃、同步建設，實現(xiàn)協(xié)調有序發(fā)展，提高風電開發(fā)利用效率;配合有關部門盡快建立覆蓋風電機組研發(fā)制造、規(guī)劃建設、安裝施工、并網監(jiān)測、運行管理全過程的國家標準體系，積極配合有關部門研究制定調峰調頻電源的電價補貼、頂峰發(fā)電上網電價、分布式風電上網電價等電價政策，完善風電設備制造產業(yè)政策，促進風電產業(yè)安全發(fā)展、科學發(fā)展。

史玉波在發(fā)布會上指出，隨著全球能源短缺、能源供應安全形勢日趨嚴峻和應對氣候變化呼聲日益高漲，風能等可再生能源已經成為替代化石能源的重要選擇。今年以來，針對接連發(fā)生的幾起風電機組大規(guī)模脫網事故，電監(jiān)會根據國務院領導同志的指示要求，進一步強化風電安全監(jiān)管，嚴肅事故調查處理，督促電力企業(yè)認真落實反事故措施，及時遏制了風電機組大規(guī)模脫網事故發(fā)生的勢頭，風電并網運行的安全性、可靠性明顯增強。史玉波強調，電監(jiān)會將一如既往地支持重視風電發(fā)展，將進一步強化風電安全監(jiān)管工作，組織協(xié)調風電企業(yè)、電網企業(yè)、建設施工企業(yè)、電力科研院所等相關單位，從政策標準完善、風電規(guī)劃建設、風電場運行和調度管理水平提高等方面多措并舉，促進風電安全健康持續(xù)發(fā)展。

國家電監(jiān)會總監(jiān)、新聞發(fā)言人譚榮堯主持發(fā)布會，國家電監(jiān)會首席工程師楊昆在發(fā)布會上介紹了《報告》的主要內容，有關風電企業(yè)代表在會議上交流了風電安全管理的經驗。