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“十二五”期間，“穩(wěn)妥積極”將是推進海上風電開發(fā)的基本思路。

這是6月22日，國家能源局副局長劉琦在江蘇省南通市召開的全國海上風電工作座談會上傳遞的信息，他同時透露，國家能源局將于今年下半年啟動第二批海上風電特許權(quán)項目的招標準備工作，預計明年上半年完成招標，總建設規(guī)模將在150至200萬千瓦之間，較輪招標100萬千瓦的規(guī)模有所提高。

運行經(jīng)驗成“硬杠杠”

據(jù)座談會上的信息，第二輪海上風電招標將不局限于江蘇，已經(jīng)完成省內(nèi)海上風電規(guī)劃的山東省也將被重點考慮，同時有可能入圍的還有河北、遼寧、浙江、福建等省(市/區(qū))。國家能源局新能源和可再生能源司副司長副司長梁志鵬對《中國能源報》記者透露，盡管第二輪招標擴容，其門檻卻較輪更高，主要體現(xiàn)在在單機容量、風場規(guī)模、投資主體數(shù)量和試運行經(jīng)驗等方面。

劉琦表示，“規(guī)模開發(fā)，技術(shù)先進”是海上風電工作的原則之一，“未來海上單機容量應當從3兆瓦以上逐步發(fā)展到5兆瓦以上;潮間帶項目的單機容量應該不低于2兆瓦;在資源條件充足的地區(qū)，單個項目原則上應不低于50萬千瓦�！眲㈢�說。

亞洲大的風電開發(fā)商國電龍源電力總經(jīng)理謝長軍對本報記者表示，與陸上風電不同，海上風電的海工費用較高，風機設備造價僅約占項目造價的 35.5%，因此無論是機組的單機容量，還是風電場的裝機總量，不達到一定規(guī)模就不具備盈利性。他給記者算了這樣一筆賬，單機容量小于2.5兆瓦的風電機組無法實現(xiàn)盈利，而海上風電場的規(guī)模在20萬千瓦以上才具有盈利性，更好地發(fā)揮規(guī)模效應則需達到50萬千瓦。

一位國家能源局內(nèi)部人士對本報記者透露，國家能源局對第二輪海上風電招標的單機容量要求或為“大于2兆瓦”，“主要考慮到一些介于兩者之間的機型，比如上海電氣的2.3兆瓦型風機�！痹撊耸勘硎�。

在運行經(jīng)驗方面，對開發(fā)商的要求不排除把“必須有50萬千瓦及以上風電場的運營業(yè)績”這一標準提高到100萬千瓦以上的可能。“因為未來海上風電場就是按照100萬千瓦規(guī)劃的。”該人士表示。而在設備商方面，劉琦與梁志鵬都指出，沒有經(jīng)過一定時間試運行的機型不能批量生產(chǎn)進入工程應用。

梁志鵬還表示，為避免無序開發(fā)，原則上，海上風電一塊區(qū)域?qū)⒔挥梢患抑黧w開發(fā)，同時海上風電項目的審批權(quán)將保留在國家發(fā)改委，嚴禁地方政府私自核準海上風電項目。

政策靈活，“接口”不少

盡管門檻提高，此次全國海上風電工作座談會傳遞出的精神寬中帶嚴，具有相當?shù)撵`活性。

比如，劉琦提到，下一輪招標對風電機組采取較嚴格的技術(shù)要求，商家投標的機組要經(jīng)過認證和電能質(zhì)量測試，機組要有一定的運行業(yè)績。

根據(jù)水電水利規(guī)劃設計總院副總工程師易躍春提供的材料，目前僅有華銳3MW，金風1.5MW和2.5MW，上海電氣2MW，明陽1.5MW和3MW，海裝2MW，三一電氣2MW，聯(lián)合動力1.5MW，遠景能源1.5MW等8個廠家共54臺機組有海上風電運行業(yè)績。

這是否意味著“海上風電俱樂部”的成員可能僅此八家呢?答案并非如此。劉琦表示，已經(jīng)取得海上風電開發(fā)權(quán)的企業(yè)，要為風電設備企業(yè)新機組的試運行提供便利條件。這意味著，沒有試運行經(jīng)驗的設備商依然可以通過與開發(fā)商合作獲取經(jīng)驗。劉琦還補充，開發(fā)商經(jīng)由原核準機關(guān)批準，可以在原有核準規(guī)模之外增加一定測試或試運行的機組容量，為試驗創(chuàng)造便利。

“只要不影響大的格局，(項目業(yè)主在特許權(quán)項目周邊)加三萬、五萬(千瓦)的試驗風場原則上也沒關(guān)系，當然有個度，因為加多了就牽涉到輸電線路和海域使用的變更�！绷褐均i向記者進一步解釋。

他同時表示，雖然批特許權(quán)招標項目中的風電場規(guī)模只有20萬-30萬千瓦，但是由于在招標時就考慮到每個項目的獨立性和分散性，加上“一個區(qū)域原則上由一個主體開發(fā)”的要求，未來項目擴展到50萬千瓦，甚至100萬千瓦預留有充分余地。

“十三五”或成

海上風電大國

國家能源局方面表示，目前，我國海上風電尚處于起步階段，“十二五”期間，將每年安排150-200萬千瓦的總開發(fā)規(guī)模，積極穩(wěn)妥推進海上風電開發(fā)，推動海上風電技術(shù)進步，在機組制造、工程設計、施工安裝、運行維護等全產(chǎn)業(yè)鏈培育海上風電工程技術(shù)能力，提高海上風電產(chǎn)業(yè)整體競爭力。正在制定的 “十二五”能源發(fā)展規(guī)劃和可再生能源專項規(guī)劃初步提出，海上風電的發(fā)展目標是：2015年建成500萬千瓦，2020年建成3000萬千瓦。今后，海上風電將成為我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。

根據(jù)本報記者掌握的數(shù)據(jù)，歐洲預計到2015年實現(xiàn)海上風電裝機容量1500萬千瓦，到2020年實現(xiàn)4000萬千瓦，而美國能源部計劃到 2020年實現(xiàn)本國海上風電容量1000萬千瓦，到2030年達到5400萬千瓦。按照各國規(guī)劃數(shù)字推算，我國有望在2020年成為全球海上風電大國。

國家能源局方面的數(shù)據(jù)顯示，我國目前已建成海上風電13.8萬千瓦，分別為東海大橋海上風電項目(10萬千瓦)、如東潮間帶示范項目(3萬千瓦)、渤海綏中單機示范項目(1.5兆瓦)和江蘇響水示范項目(6.5兆瓦)。目前已投產(chǎn)項目15萬千瓦，也位于如東潮間帶。國家能源局組織招標的100 萬千瓦項目已在準備開工。另外已有130萬千瓦項目已通過國家能源局審批。“已納入國家宏觀視野的項目有258.8萬千瓦，力爭在2012年前，落實 500萬千瓦的海上風電方案�！眲㈢�表示。

據(jù)悉，目前，上海、江蘇、山東等地區(qū)已經(jīng)完成了海上風電工程規(guī)劃，進行了技術(shù)審查，正在分別征求有關(guān)部門的意見。河北、浙江、廣東、大連、廣西、海南、福建等沿海省(區(qū)、市)都已開展了海上風電規(guī)劃編制工作。