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中國上半年頻繁發(fā)生風(fēng)電大規(guī)模脫網(wǎng)事故，似乎預(yù)示著這個(gè)全球風(fēng)電增長(zhǎng)速度快的國家進(jìn)入了風(fēng)電事故高發(fā)期。國家能源局官員7日對(duì)此表示，政府和業(yè)界正致力于出臺(tái)國家標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一地方與中央的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等多項(xiàng)措施，以修正風(fēng)電發(fā)展軌道。

但中國不會(huì)因此放慢風(fēng)電發(fā)展的速度。未來十年中國風(fēng)電仍將迅猛發(fā)展，規(guī)劃到2020年裝機(jī)規(guī)模達(dá)2億千瓦。

“中國風(fēng)電5年干了國外20年的事。雖然發(fā)展速度趕上了，但在風(fēng)電技術(shù)與管理方面與國際先進(jìn)水平尚存在差距�！眹�家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬7日在一個(gè)風(fēng)電座談會(huì)上坦言，中國風(fēng)電發(fā)展正面臨速度過快帶來的質(zhì)量和管理問題。

這個(gè)由政府監(jiān)管部門及風(fēng)電制造商、發(fā)電及電網(wǎng)企業(yè)參加的“國家電網(wǎng)公司加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)管理”座談會(huì)，分析了上半年接連發(fā)生的四起大規(guī)模風(fēng)電脫網(wǎng)事故。業(yè)界普遍認(rèn)為這些事故暴露了中國在風(fēng)機(jī)制造和風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)行及管理等方面存在安全質(zhì)量問題。

2月24日，甘肅酒泉風(fēng)電基地，一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)出現(xiàn)電纜頭故障導(dǎo)致16個(gè)風(fēng)電場(chǎng)598臺(tái)風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)。國家電監(jiān)會(huì)認(rèn)為此次事故是近幾年中國風(fēng)電 “對(duì)電網(wǎng)影響大的一起事故”。4月17日，甘肅瓜州一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)因電纜頭擊穿，造成15個(gè)風(fēng)電場(chǎng)702臺(tái)機(jī)組脫網(wǎng)。同日，在河北張家口，一風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生事故致644臺(tái)風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)。4月25日，酒泉風(fēng)電基地再次發(fā)生事故，上千臺(tái)風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)。

“今年上半年頻發(fā)的風(fēng)電大規(guī)模脫網(wǎng)事故，是近年來中國風(fēng)電持續(xù)高速發(fā)展中積累問題的集中暴發(fā)。”國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪說。他認(rèn)為，事故暴露出中國風(fēng)電發(fā)展中存在著五大問題：風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失和立法滯后;風(fēng)電機(jī)組性能質(zhì)量較差;風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行管理不完善;風(fēng)電調(diào)度運(yùn)行管理亟待加強(qiáng)，尤其是在風(fēng)電場(chǎng)功率預(yù)測(cè)方面與國外有較大差距;風(fēng)電開發(fā)缺乏地方與中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃。

“已投運(yùn)的風(fēng)電機(jī)組基本不具備合格的故障穿越能力，”舒印彪認(rèn)為，正是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)體系不完善，使得這些不能滿足接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定的機(jī)組仍能投入運(yùn)行，一旦電網(wǎng)出現(xiàn)故障導(dǎo)致系統(tǒng)電壓降低時(shí)，這些風(fēng)電機(jī)組就容易脫網(wǎng)。

建立風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系成為推動(dòng)風(fēng)電發(fā)展的關(guān)鍵。他透露，目前，一項(xiàng)關(guān)于“風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定”的國家標(biāo)準(zhǔn)已通過審查并報(bào)送國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，一項(xiàng)關(guān)于“大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范”的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也已通過審查并報(bào)送國家能源局。他呼吁政府盡快出臺(tái)這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。另悉，涉及并網(wǎng)檢測(cè)和調(diào)度運(yùn)行方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正在制定。

中國投資3.5億元正在建立一個(gè)風(fēng)電技術(shù)與檢測(cè)研究中心，將對(duì)所有風(fēng)電機(jī)組進(jìn)行低電壓穿越測(cè)試。中國電力科學(xué)研究院總工程師印永華說，目前這個(gè)檢測(cè)中心已建成11個(gè)固定檢測(cè)機(jī)位，正在建設(shè)13個(gè)機(jī)位，并開發(fā)了3套移動(dòng)式檢測(cè)設(shè)備，預(yù)計(jì)到年底可同時(shí)開展27種型號(hào)的風(fēng)電機(jī)組低電壓穿越測(cè)試。

不過，他坦言，“相對(duì)于中國近90家風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)和近千種風(fēng)機(jī)型號(hào)，這樣的檢測(cè)能力明顯不夠。”

中國也正在逐步建立強(qiáng)制性的風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)檢測(cè)制度。國家能源局已出臺(tái)辦法要求今年1月1日以后新核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目的并網(wǎng)風(fēng)電機(jī)組必須通過并網(wǎng)檢測(cè)，對(duì)已投產(chǎn)的機(jī)組由要求重新評(píng)估并在1年內(nèi)完成改造。

中國風(fēng)電實(shí)行地方與中央政府兩級(jí)審批制度，造成了由中央審批的電網(wǎng)規(guī)劃嚴(yán)重滯后于大部分由地方審批的風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃的亂象。梁志鵬說，為實(shí)現(xiàn)風(fēng)電項(xiàng)目與電網(wǎng)工程的同步規(guī)劃、同步核準(zhǔn)與同步投產(chǎn)，能源管理部門今后將加強(qiáng)風(fēng)電開發(fā)的協(xié)調(diào)管理，按照國家5年風(fēng)電規(guī)劃制定每年的開發(fā)計(jì)劃，并嚴(yán)格按照年度開發(fā)計(jì)劃審批風(fēng)電項(xiàng)目。

他還表示，國家鼓勵(lì)電網(wǎng)公司加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，并發(fā)展智能電網(wǎng)，以解決未來大規(guī)�？稍偕�能源發(fā)電并網(wǎng)問題。同時(shí)政府部門正在考慮更為靈活的電價(jià)機(jī)制以及資金補(bǔ)貼等措施，刺激分布式能源發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)一部分風(fēng)電的就地開發(fā)和消納。

梁志鵬認(rèn)為，中國風(fēng)電雖然面臨一些問題，但未來發(fā)展勢(shì)頭良好。2005年中國風(fēng)電裝機(jī)僅有120多萬千瓦，隨后5年以每年翻番的速度增長(zhǎng)，至今已達(dá)4000萬千瓦。他透露，政府正在制定的能源五年發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)明確，中國將繼續(xù)快速開發(fā)風(fēng)電，規(guī)劃到2015年風(fēng)電規(guī)模達(dá)到1億千瓦，到2020年達(dá)到2億千瓦。