“國家能源局將于今年下半年啟動(dòng)第二批海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作,預(yù)計(jì)明年上半年完成招標(biāo)!苯,國家能源局副局長劉琦在江蘇省南通市召開的全國海上風(fēng)電工作座談會上表示。
這是自去年首批特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目啟動(dòng)以來,我國海上風(fēng)電的新進(jìn)展。相信,新一輪特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)勢必掀起我國海上風(fēng)電發(fā)展的又一輪熱潮。
然而,據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在東臺、大豐、射陽、濱海,這4個(gè)首批招標(biāo)的海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目的執(zhí)行過程中,暴露出了如海域征用困難、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題。解決這些問題,也將對第二批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)工作的開展,以及未來海上風(fēng)電發(fā)展積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
東臺項(xiàng)目:海域使用受阻
“由于東臺潮間帶風(fēng)電場20萬千瓦項(xiàng)目用海選址與江蘇沿海灘涂圍墾范圍和鹽城珍禽自然保護(hù)區(qū)有重疊,東臺項(xiàng)目需調(diào)整用海位置!鄙綎|魯能集團(tuán)有限公司(以下簡稱“魯能公司”)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有點(diǎn)郁悶。
自中標(biāo)以來,魯能公司積極開展項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的各項(xiàng)可研報(bào)告。但5月20日,國家海洋局在召開用海平面布置方案審查會時(shí),指出東臺項(xiàng)目用海選址與江蘇沿海灘涂圍墾范圍和鹽城珍禽自然保護(hù)區(qū)有重疊,并于5月30日退回了該項(xiàng)目的海域使用申請。5月31日,魯能公司隨即向江蘇省發(fā)改委能源局遞交了盡快確定該項(xiàng)目海域使用的報(bào)告。6月3日,江蘇省能源局、海洋與漁業(yè)局召開會議提出場址調(diào)整初步框架方案,目前華東勘測設(shè)計(jì)院正按照初步框架方案,在東臺海域進(jìn)行項(xiàng)目用海地形勘測。
據(jù)介紹,該項(xiàng)目的原場址位于潮間帶地形,距海岸線21公里,目前初步確定的新場址據(jù)海岸線至少32公里,屬于近海地形,這將大幅增加風(fēng)機(jī)的基礎(chǔ)投資。而且隨著用海位置的調(diào)整,已經(jīng)完成的海域使用論證報(bào)告、海纜路由調(diào)查、通航安全評估報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等都要推倒重來,地震安全評價(jià)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)專題報(bào)告等也需根據(jù)前期工作成果進(jìn)行補(bǔ)充和完善。
因此,海域使用位置的調(diào)整將影響東臺特許權(quán)項(xiàng)目的進(jìn)展。由于項(xiàng)目用海選址還沒終確定,該項(xiàng)目可能無法按照特許權(quán)招標(biāo)的要求在6月按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目申請報(bào)告,并將影響到項(xiàng)目核準(zhǔn)和開工計(jì)劃!跋M麌液Q缶、江蘇省海洋與漁業(yè)局盡快落實(shí)東臺項(xiàng)目海域使用方案,以便使我們盡快上報(bào)核準(zhǔn)所需申請報(bào)告!痹擁(xiàng)目負(fù)責(zé)人透露,“按照目前的預(yù)期,我們將在10月底前提交項(xiàng)目申請報(bào)告,12月底完成項(xiàng)目核準(zhǔn),2012年4月正式開工,2013年12完成海上升壓變電站安裝調(diào)試、和陸上集控中心調(diào)試,實(shí)現(xiàn)首批機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電,全部機(jī)組將在2014年12月底投產(chǎn)。”
大豐項(xiàng)目:執(zhí)行成本壓力大
“我們計(jì)劃7月開始進(jìn)行施工準(zhǔn)備以及設(shè)備訂購等工作,12月進(jìn)場施工,力爭6個(gè)月完成升壓站海上施工,6個(gè)月完成主海纜敷設(shè),15個(gè)月完成風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工,16個(gè)月完成風(fēng)機(jī)吊裝,24個(gè)月內(nèi)全部完成20萬千瓦風(fēng)電場建設(shè)!边@是龍?jiān)措娏瘓F(tuán)有限公司(以下簡稱“龍?jiān)措娏Α?對江蘇大豐潮間帶風(fēng)電場20萬千瓦風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目所制定的時(shí)間表。但根據(jù)目前該項(xiàng)目支持性文件的審核情況,施工進(jìn)度要完全遵守時(shí)間表似乎很困難。
在海域使用問題上,該項(xiàng)目面臨著和東臺特許權(quán)項(xiàng)目同樣的困境,即風(fēng)電場與江蘇圍墾區(qū)規(guī)劃、江蘇省上報(bào)的珍禽保護(hù)區(qū)局部有重疊。據(jù)悉,國家海洋局已要求龍?jiān)措娏εc江蘇相關(guān)部門協(xié)商調(diào)整用海方案!斑@引起了項(xiàng)目執(zhí)行與規(guī)劃銜接等一系列問題,在架空線、電纜鋪設(shè)等方面勢必要增加成本!贝筘S特許權(quán)項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
事實(shí)上,項(xiàng)目執(zhí)行成本的壓力不僅來源于用海方案調(diào)整引起的成本增加,海上特許權(quán)中標(biāo)電價(jià)過低是另一個(gè)重要因素!耙院I巷L(fēng)電場建設(shè)配套的220千伏海上升壓平臺為例,國內(nèi)沒有相關(guān)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)國內(nèi)海纜生產(chǎn)廠家也沒有220千伏海纜生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),而國外產(chǎn)品價(jià)格昂貴,遠(yuǎn)高于特許權(quán)電價(jià)承受能力”。龍?jiān)措娏偨?jīng)理謝長軍如是說。
“在2010年國家海上特許權(quán)投標(biāo)中,各開發(fā)商為了獲得海上風(fēng)電開發(fā)先機(jī),在評標(biāo)打分規(guī)則影響下,中標(biāo)電價(jià)低于預(yù)期值,接近于江蘇陸地風(fēng)電電價(jià),F(xiàn)在與2010年投標(biāo)時(shí)相比,外部條件發(fā)生了很大變化,尤其是原材料大幅漲價(jià),融資成本明顯增加,給開發(fā)商帶來了很大的壓力!
為此,他建議國家加強(qiáng)海上風(fēng)電規(guī)劃,統(tǒng)一協(xié)調(diào)海上風(fēng)電資源,現(xiàn)階段應(yīng)優(yōu)先支持具有海上風(fēng)電開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的、技術(shù)和資金實(shí)力雄厚的優(yōu)勢開發(fā)商進(jìn)行規(guī);B片開發(fā),以降低開發(fā)成本,提高運(yùn)營水平。