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我國“到2020年減排40%~45%”的承諾引發(fā)各路資金對綠色能源高度關注。令企業(yè)和資金關注的是，政府的規(guī)劃目標究竟有多少？盡管“十二五”規(guī)劃尚未正式公布，但從方方面面的聲音來看，在“十二五”期間，煤炭占我國一次能源消費的比重將會首次下降，下降的7個百分點將會由風電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源以及水電、核電和天然氣來填補。

“十二五”提高新能源比重

根據(jù)國家能源局公布，到2015年，煤炭占一次能源消費比重可由2009年的70%以上下降為63%左右。按照國家能源局此前提出的 “十二五”煤炭總量為38億噸的規(guī)劃，相當于未來5年，每年只增加1億噸產(chǎn)量，這相比“十五”、“十一五”每年2億噸的增速而言，足足降低了一半。

國家能源局提出，到2015年，我國天然氣占一次能源比重提高4.4個百分點，水電和核電占一次能源比重提高1.5個百分點左右；風電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源占一次能源比重提高1.8個百分點，非化石能源比重將達到11%以上。

從多個渠道了解到，資金和地方政府的投資熱情從未冷卻，正尋求各種機會進入。盡管“十二五”規(guī)劃未出，但多地均已制訂了當?shù)氐囊?guī)劃，據(jù)一位參與政策制訂的人士透露，各地上報的地方規(guī)劃已經(jīng)遠遠超過了國家規(guī)劃。

“水”“氣”打頭惹爭議

由于儲量優(yōu)勢，天然氣和水電成為填補7個百分點能源消費的力量。然而，種種原因正制約著這兩股力量。

“天然氣要提高4.4個百分點，這很難�！敝惺�油規(guī)劃總院油氣管道工程規(guī)劃研究所副所長楊建紅是 “十二五”規(guī)劃課題組成員之一，他認為，“十二五”期間天然氣占一次能源的比重應該為6%~7%，而非規(guī)劃中的8.3%。

楊建紅預計，常規(guī)天然氣將超過1300億立方米，非常規(guī)天然氣大約100億立方米，煤制天然氣規(guī)模也將超過100億立方米；進口LNG量超過2400萬噸，折合天然氣320億~400億立方米；進口管道天然氣達400億~500億立方米。

而將煤制氣納入天然氣規(guī)劃仍存爭議，此前，國家發(fā)改委曾多次叫停煤化工項目。國家發(fā)改委能源所副所長李俊峰也反對將煤制氣納入規(guī)劃之中。

水電方面，中國水力發(fā)電工程學會副秘書長張博庭表示，“十一五”期間，國家停止了審批大型水電項目，即使現(xiàn)在批，也得經(jīng)過5年左右的建設周期才能體現(xiàn)出產(chǎn)能，所以，“十二五”只能是給“十三五”做嫁衣。按照規(guī)劃，常規(guī)水電裝機規(guī)模需要達到2.7億千瓦時。這樣，在“十二五”期間，水電的新開工量預計要達到近1億千瓦。但是，“十一五”期間，原本規(guī)劃水電開工量約為7000萬千瓦，結果實際開工量只有2000多萬千瓦，只有規(guī)劃量的20%~30%。

非水可再生能源是當前備受關注的一個行業(yè)，多位業(yè)內(nèi)人士認為，1.8%的增量等于將其自身產(chǎn)量翻3倍。而從此前風電的大規(guī)模發(fā)展來看，應該不難。

加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展議案提案

■《加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力促進經(jīng)濟轉型升級》

提交人：致公黨中央

致公黨中央指出，新能源技術創(chuàng)新水平，特別是關鍵技術和部件的產(chǎn)業(yè)化及技術、設備、服務的整套輸出，直接決定著新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

致公黨中央建議，應設立新能源研究機構，加強新能源技術創(chuàng)新支撐體系建設。在主要的材料、部件和技術等方面努力實現(xiàn)技術創(chuàng)新。建議設立新能源研究機構，不僅具備一般科研條件和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟設施，而且具有“中試”能力，形成從基礎研究、技術開發(fā)、試驗示范到檢測認證全過程的試驗能力，以解決新能源產(chǎn)業(yè)共性技術供給能力不足的問題。