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《可再生能源法》解讀

1.關(guān)于總則

有5條，主要規(guī)定了立法的目的，適用范圍、企業(yè)和公民的權(quán)利和義務(wù)、政府的責(zé)任和義務(wù)。

解讀一：“水電”問題：所有水電都屬于可再生能源法支持范圍內(nèi)。

◆ 可再生能源法草案中將大水電排除在本法支持范圍外。因?yàn)椋孩侔凑諊?guó)際慣例，小水電(5萬千瓦(含)以下)屬于可再生能源范疇，大水電由于其環(huán)境等方面的問題不屬于可再生能源;②我國(guó)水電事業(yè)發(fā)展快。出現(xiàn)了象三峽等大水電，其上網(wǎng)、電價(jià)基本不存在任何問題，不需要額外的政策和法律支持。

◆由于草案的這一規(guī)定受到了電力專家和一批科學(xué)家的反對(duì)，終將所有的水電都包含在支持范圍內(nèi)。并采取的妥協(xié)的辦法：“由國(guó)務(wù)院能源部門規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)”。

解讀二：不同所有制主題可以參與可再生能源投資投資。

◆國(guó)家鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體參與可再生能源的開發(fā)利用，并依法保護(hù)可再生能源開發(fā)利用者的合法權(quán)益。

◆我國(guó)可再生能源開發(fā)投資多元化得到可法律的保護(hù)。民營(yíng)資本和國(guó)外投資資本可以參與我國(guó)可再生能源的開發(fā)利用。

解讀三：統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署。

◆改變了過去較長(zhǎng)時(shí)間里，我國(guó)可再生能源開發(fā)利用中多頭慣例，政出多門，嚴(yán)重影響其開發(fā)利用的速度和規(guī)模等現(xiàn)象。

◆ 國(guó)務(wù)院能源主管部門對(duì)可再生能源工作統(tǒng)一管理;縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)可再生能源開發(fā)工作;縣級(jí)以上地方人民政府在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)可再生能源的管理工作。這樣體現(xiàn)了統(tǒng)一管理、有機(jī)分工和協(xié)調(diào)機(jī)制，有統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，也有分工負(fù)責(zé)的發(fā)展方向，促進(jìn)了可再生能源開發(fā)利用工作的規(guī)范發(fā)展。

2.關(guān)于資源調(diào)查與發(fā)展規(guī)劃

有4條，主要規(guī)定政府在資源普查、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)與管理方面的責(zé)任。

解讀四：普查和數(shù)據(jù)公布為項(xiàng)目投資科學(xué)決策提供依據(jù)。

◆過去我國(guó)對(duì)可再生能源的調(diào)查信息比較粗糙，并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)保密，不利于促進(jìn)項(xiàng)目投資和項(xiàng)目的合理決策。

◆國(guó)家負(fù)有調(diào)查可再生能源資源普查并將普查信息與社會(huì)共享的責(zé)任。

◆國(guó)家還將制定普查可再生能源資源的發(fā)放和標(biāo)準(zhǔn)，保證普查的質(zhì)量。保證了可再生能源資源信息的真實(shí)性和可靠性以及信息的使用效率，有效降低計(jì)劃投資可再生能源的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

解讀五：總量目標(biāo)和規(guī)劃更加透明化、科學(xué)化。

◆國(guó)家可再生能源的中長(zhǎng)期總量目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后將予以公布。

◆地方行政區(qū)域可再生能源的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并將予以公布。

◆編制可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專家和公眾意見，進(jìn)行科學(xué)論證。