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北極星風力發(fā)電網獲悉，6月18日，國家發(fā)改委 國家能源局發(fā)布《關于做好2020年能源安全保障工作的指導意見》�！兑庖姟分赋�，在保障消納的前提下，支持清潔能源發(fā)電大力發(fā)展，加快推動風電、光伏發(fā)電補貼退坡，推動建成一批風電、光伏發(fā)電平價上網項目，科學有序推進重點流域水電開發(fā)，打造水風光一體化可再生能源綜合基地。

國家發(fā)展改革委 國家能源局關于做好2020年能源安全保障工作的指導意見

發(fā)改運行〔2020〕900號

《關于做好2020年能源安全保障工作的指導意見》

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、工信廳（經信委、經信廳）、 能源局：

在習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國能源轉 型發(fā)展和產供儲銷體系建設深入推進，供給體系不斷完善，煤電油氣供應保障能力穩(wěn)步 提升，安全風險總體可控，能夠滿足經濟社會發(fā)展正常需要，并經受住了新冠肺炎疫情 等突發(fā)情形的沖擊和考驗。與此同時，保障能源安全穩(wěn)定供應也面臨一些新的挑戰(zhàn)。為 深入貫徹落實習近平總書記系列重要指示批示精神，緊緊圍繞《政府工作報告》決策部 署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六�！比蝿�，推動能源高質量發(fā)展，不斷提高能源 安全保障能力，提出如下意見：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、 三中、四中全會精神，遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，按照總體國家安 全觀的要求，保持戰(zhàn)略定力，增強憂患意識，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持底線思維 ，深入落實《政府工作報告》部署，著眼應對我國能源供應體系面臨的各種風險挑戰(zhàn)， 著力增強供應保障能力，提高能源系統(tǒng)靈活性，強化能源安全風險管控，保障國家能源 安全，為經濟社會秩序加快恢復和健康發(fā)展提供堅實有力支撐。

二、大力提高能源生產供應能力

（一）不斷優(yōu)化煤炭產能結構。嚴格安全、環(huán)保、能耗執(zhí)法，分類處置30萬噸/年以 下煤礦、與環(huán)境敏感區(qū)重疊煤礦和長期停產停建的“僵尸企業(yè)”，加快退出達不到安全 環(huán)保等要求的落后產能，為優(yōu)質產能釋放騰出環(huán)境容量和生產要素。堅持“上大壓小、 增優(yōu)汰劣”，持續(xù)優(yōu)化煤炭生產開發(fā)布局和產能結構，擴大優(yōu)質增量供給，促進供需動 態(tài)平衡。主要產煤地區(qū)要科學規(guī)劃煤炭和煤電、煤化工等下游產業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌煤炭就地 轉化與跨區(qū)域供應保障，保持產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同穩(wěn)定。深入推進煤礦機械化、自動化、 信息化、智能化建設，進一步提升安全綠色高效開發(fā)水平。2020年再退出一批煤炭落后 產能，煤礦數量控制在5000處以內，大型煤炭基地產量占全國煤炭產量的96%以上。

（二）持續(xù)構建多元化電力生產格局。穩(wěn)妥推進煤電建設，發(fā)布實施煤電規(guī)劃建設風 險預警，嚴控煤電新增產能規(guī)模，按需合理安排應急備用電源和應急調峰儲備電源。在 保障消納的前提下，支持清潔能源發(fā)電大力發(fā)展，加快推動風電、光伏發(fā)電補貼退坡， 推動建成一批風電、光伏發(fā)電平價上網項目，科學有序推進重點流域水電開發(fā)，打造水 風光一體化可再生能源綜合基地。安全發(fā)展先進核電，發(fā)揮電力系統(tǒng)基荷作用。開展煤 電風光儲一體化試點，在煤炭和新能源資源富集的西部地區(qū)，充分發(fā)揮煤電調峰能力， 促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)。2020年，常規(guī)水電裝機達到3.4億千瓦左右，風電、光伏發(fā)電裝 機均達到2.4億千瓦左右。

（三）積極推動國內油氣穩(wěn)產增產。堅持大力提升國內油氣勘探開發(fā)力度，支持企業(yè) 拓寬資金渠道，通過企業(yè)債券、增加授信額度以及通過深化改革、擴大合作等方式方法 ，推動勘探開發(fā)投資穩(wěn)中有增。加強渤海灣、鄂爾多斯、塔里木、四川等重點含油氣盆 地勘探力度，夯實資源接續(xù)基礎。推動東部老油氣田穩(wěn)產，加大新區(qū)產能建設力度。加 快頁巖油氣、致密氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)力度，保障持續(xù)穩(wěn)產增產。

三、積極推進能源通道建設

（四）增加鐵路煤炭運輸。加快浩吉鐵路集疏運項目建設進度，充分發(fā)揮浩吉鐵路通 道能力，力爭2020年煤炭運輸增加3000萬噸以上。加快補強瓦日線集疏運配套能力，力 爭增加3000萬噸以上。利用唐呼、包西、寧西、瓦日線能力，力爭實現陜西鐵路煤炭運 輸增加4000萬噸以上。推動疆煤運輸增加2000萬噸以上，有效滿足疆內及河西走廊地區(qū) 合理用煤需求。積極推進京津冀魯地區(qū)公轉鐵增量，繼續(xù)提高鐵路運輸比例。

（五）提升港口中轉能力。積極推動入港鐵路專用線及支線擴能改造，加大鐵路運力 調配，系統(tǒng)提升港口的鐵路集疏運能力和堆存能力，提高南方煤炭接卸集約化專業(yè)化水 平。鼓勵從事煤炭運輸的通用散貨泊位專業(yè)化改造，加大環(huán)保設施投入。大力推進碼頭 岸電設施、船舶受電設施建設改造，鼓勵對使用岸電的船舶實施優(yōu)先靠泊優(yōu)先通行等措 施，著力提升岸電使用率，推進港口綠色發(fā)展。

（六）統(tǒng)籌推進電網建設。有序安排跨省區(qū)送電通道建設，優(yōu)先保證清潔能源送出， 不斷增強電網互濟和保供能力。進一步優(yōu)化西電東送通道對資源配置的能力，協(xié)調均衡 發(fā)展區(qū)域內各級電網。實施配電網建設改造行動計劃，推進粵港澳大灣區(qū)、長三角一體 化等區(qū)域智能電網高標準建設。繼續(xù)支持農村地區(qū)電網建設，2020年完成“三區(qū)三州” 農網改造升級攻堅任務。加快電力關鍵設備、技術和網絡的國產化替代，發(fā)展新型能源 互聯(lián)網基礎設施，加強網絡安全防護技術研究和應用，開發(fā)和管理電力行業(yè)海量數據， 打牢電力系統(tǒng)和電力網絡安全的基礎。

（七）推動油氣管道建設。立足“全國一張網”，提升石油天然氣管輸能力和供應保 障水平。加快天然氣管道互聯(lián)互通重大工程建設，優(yōu)化管輸效率，加強區(qū)域間、企業(yè)間 、氣源間互供互保。推進重點油品管道建設，保障煉廠原油供應和消費地成品油需求， 逐步解決油品資源不平衡和運輸瓶頸問題。

（八）穩(wěn)定進口油氣資源供應。加強海外油氣資源組織，保障進口資源穩(wěn)定供應。鼓 勵油氣企業(yè)與運輸企業(yè)加強銜接，保障進口油氣運力。

四、著力增強能源儲備能力

（九）持續(xù)增強煤炭儲備能力。主要調入地區(qū)燃煤電廠常態(tài)存煤水平達到15天以上的 目標，鼓勵有條件的地區(qū)選擇一批大型燃煤電廠，通過新建擴建儲煤場地、改造現有設 施等措施，進一步提高存煤能力。在推動2019年新增儲備能力任務落實的同時，引導再 新增3000萬噸左右的儲煤能力，鼓勵企業(yè)在煤炭消費地、鐵路交通樞紐、主要中轉港口 建立煤炭產品儲備，通過“產銷聯(lián)動、共建共享”，按照合理輻射半徑，推進儲煤基地 建設。支持主要產煤地區(qū)研究建立調峰儲備產能及監(jiān)管機制，提升煤炭供給彈性。

（十）提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力。2020年調峰機組達到最大發(fā)電負荷的10%。開展現有 火電機組調節(jié)性能改造，提高電力系統(tǒng)靈活性和調節(jié)能力。積極推動抽水蓄能電站、龍 頭水電站等具備調峰能力電源的建設，有序安排煤電應急調峰儲備電源建設。進一步完 善調峰補償機制，加快推進電力調峰等輔助服務市場化，探索推動用戶側承擔輔助服務 費用的相關機制，提高調峰積極性。推動儲能技術應用，鼓勵電源側、電網側和用戶側 儲能應用，鼓勵多元化的社會資源投資儲能建設。

（十一）加快推進儲氣設施建設。做好地下儲氣庫、LNG儲罐統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推進儲 氣設施集約、規(guī)模建設。各�。▍^(qū)、市）編制發(fā)布省級儲氣設施建設專項規(guī)劃，鼓勵地 方政府和有關企業(yè)通過異地合作、參股合資等方式，共擔共享儲氣設施投資建設成本和收益。