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北極星電力網(wǎng)了解到，廊坊市下發(fā)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，推進煤炭清潔高效利用。加快潔凈型煤生產(chǎn)配送中心和配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高型煤使用比重。積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，深入實施煤電節(jié)能減排升級改造，優(yōu)化燃煤電源布局。有序?qū)嵤┟褐茪獾绒D(zhuǎn)化工程，提升煤炭清潔利用水平。加大對環(huán)保節(jié)能鍋爐等新技術(shù)的推廣使用力度。詳情如下：

“十三五”時期是廊坊加快推進綠色發(fā)展、高端發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時期。深入分析發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)條件和機遇挑戰(zhàn)，以戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維，統(tǒng)籌謀劃好全市“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，對建設(shè)經(jīng)濟更加繁榮、生態(tài)更加優(yōu)美、社會更加和諧、政治更加清明、人民更加幸福的新廊坊，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標具有重大戰(zhàn)略意義。

本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共廊坊市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》、《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》和《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》編制，主要闡明全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為，是未來五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全市人民共同的行動綱領(lǐng)。規(guī)劃期為2016-2020年。

第一篇 站在新起點，開啟新征程

第一章 現(xiàn)有基礎(chǔ)和面臨形勢

一、“十二五”時期主要成就

“十二五”時期是廊坊發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對宏觀經(jīng)濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹落實中央和省各項決策部署，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生各項工作，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。

——綜合實力持續(xù)增強。“十二五”時期，全市綜合實力不斷提升，發(fā)展質(zhì)量效益同步提高。全市生產(chǎn)總值由2010年的1351億元增至2015年的2473.9億元，年均增長9.5%，人均生產(chǎn)總值由3.2萬元增至5.4萬元；全部財政收入由195.4億元增至481.3億元，年均增長19.8%，一般公共預(yù)算收入由105.9億元增至303.4億元，年均增長23.4%，全部財政收入總量由全省第六位升至第三位，一般公共預(yù)算收入總量由全省第四位升至第三位；全社會固定資產(chǎn)投資由909億元增至2166.8億元，年均增長21.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由451.5億元增至721.6億元，年均增長9.5%；社會消費品零售總額由419.1億元增至793.2億元，年均增長13.6%，主要經(jīng)濟指標保持了平穩(wěn)較快增長。全部財政收入占生產(chǎn)總值比重由14.5%提高到19.5%，一般公共預(yù)算收入占生產(chǎn)總值比重由7.8%提高到12.3%，經(jīng)濟發(fā)展保持了有質(zhì)量、有效益的良好態(tài)勢。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。堅定不移推進轉(zhuǎn)型升級，積極構(gòu)建綠色循環(huán)低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進。三次產(chǎn)業(yè)比例由“十一五”末的11.6:53.6:34.8調(diào)整為2015年的8.3：44.6：47.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三、二、一”格局，實現(xiàn)歷史性突破。一大批高端項目順利建設(shè)，五年實施億元以上項目2289項，其中高端制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目占60%以上，爭列省重點項目199項，航天振邦、精雕數(shù)控機床、固安衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)港等一批高端項目投產(chǎn)。新興產(chǎn)業(yè)支撐力明顯增強，電子信息、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)、新材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，其中電子信息產(chǎn)業(yè)增加值年均增長16.8%，成為發(fā)展最快的支柱產(chǎn)業(yè)；高端制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到28.4%。服務(wù)業(yè)增加值總量超過工業(yè)，對經(jīng)濟增長貢獻率從38.1%提高到61.6%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，五年累計實施工業(yè)技改項目3281項，投入工業(yè)技改資金2334億元，壓減過剩產(chǎn)能圓滿完成省定任務(wù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)11家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4家，大廠、固安獲批國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。糧食生產(chǎn)連年獲得豐收。

——推進京津冀協(xié)同發(fā)展取得良好開局。搶抓協(xié)同發(fā)展重大機遇，重點領(lǐng)域率先突破。全面提升對接水平，在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、金融、生態(tài)等方面進行深度對接，重大問題上達成共識，簽訂了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議。對接頂層設(shè)計，在協(xié)同發(fā)展大格局中明確“三區(qū)一地”的發(fā)展定位，制定了全市實施意見，持續(xù)加力加以推進。立體化交通網(wǎng)絡(luò)加速形成，北京新機場全面開工建設(shè)，新機場外圍“五縱兩橫”綜合交通規(guī)劃獲得國家批復(fù)，京滬高鐵、津保鐵路和廊滄、京臺高速廊坊段建成通車，京廊通勤高鐵開通運行，京唐、廊涿、京霸、固保、平谷線等軌道交通項目順利推進，京秦、密涿等斷頭路加速對接，燕郊跨潮白河大橋加快建設(shè)，率先成為京津冀“交通一卡通”試點市。功能承接實現(xiàn)突破，京廊科、教、文、衛(wèi)協(xié)同持續(xù)深化，燕達醫(yī)院與北京朝陽、天壇醫(yī)院共建共管，率先建立社保異地結(jié)算機制；北京五中、八中等分校落戶，北京印刷學(xué)院、北大附屬廊坊益田實驗學(xué)校簽約。產(chǎn)業(yè)協(xié)同持續(xù)深化，京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動成效全省最佳，中興研究院、京東商城華北訂單處理中心、微軟游創(chuàng)中心等企業(yè)區(qū)域總部落戶，香河國際建材交易中心、中糧可口可樂華北基地等一批項目加快推進，京津冀量子通信、智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批項目簽約。園區(qū)共建共享取得成效，北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)扎實推進，與北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)共建北京亦莊˙永清高新區(qū)，首批項目進場施工，與西城區(qū)共建西城金融商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，大紅門八大市場落戶永清國際服裝城，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)固安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村（大興）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地固安合作園、京冀通航產(chǎn)業(yè)園等簽訂合作協(xié)議。生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控更加緊密，共建大氣質(zhì)量聯(lián)動體系，在京廊交界共建生態(tài)林，實現(xiàn)綠色廊道互聯(lián)互通，北三縣與平谷、薊縣共建京津冀國家生態(tài)文明先行示范區(qū)方案通過國家評審。

——創(chuàng)新發(fā)展能力明顯提高。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力培育創(chuàng)新主體、搭建創(chuàng)新平臺、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，科技創(chuàng)新實力大幅提升。深入實施科技創(chuàng)新“一十百千萬”工程，全力建設(shè)科技研發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)區(qū)。創(chuàng)新主體規(guī)模持續(xù)壯大，實施科技型中小企業(yè)成長工程，科技型中小企業(yè)和科技小巨人企業(yè)數(shù)量均居全省前列，高新技術(shù)企業(yè)達到154家，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到170億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到23.9%，高于全省約8個百分點。創(chuàng)新平臺建設(shè)全面提速，全力打造創(chuàng)新孵化、成果轉(zhuǎn)化、科技金融等十大創(chuàng)新平臺，設(shè)立10支、17億元科技金融專項基金，帶動近100億元的金融資本與社會資本為全市科技型企業(yè)、京津高新技術(shù)成果進入廊坊孵化轉(zhuǎn)化提供資金支持。全市省級以上企業(yè)研發(fā)中心達到43家、院士和博士后工作站達到14個，全國第一家博士后成果轉(zhuǎn)化基地落戶固安，全市研發(fā)經(jīng)費投入強度由2010年的0.6%提高到0.85%。擁有燕郊國家級高新區(qū)和廊坊、龍河、固安、大廠、北京亦莊˙永清五家省級高新區(qū)；建成市級以上科技企業(yè)孵化器20家。協(xié)同創(chuàng)新邁出重大步伐，堅持走京津研發(fā)、廊坊孵化轉(zhuǎn)化路徑，積極融入?yún)f(xié)同創(chuàng)新共同體。建設(shè)了清華大學(xué)重大科技項目（固安）中試孵化基地、北大協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、北航機器人研究所等12家協(xié)同創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，出臺了加快創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展、加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等一系列政策，不斷深化政策支持。引進國家“千人計劃”專家14人，為創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支撐。全市專利申請和專利授權(quán)累計分別達12621件和9082件，比“十一五”期間分別增長195%和225%。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅持嚴守生態(tài)底線，以前所未有的決心力度推進綜合治理，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。鐵腕治理大氣污染，實施最嚴格的措施、最嚴格的標準，出臺一系列大氣污染防治政策措施，連續(xù)兩年把治理大氣污染列入“十項集中行動”，組織開展“藍天行動”、“利劍斬污”等專項行動，精準實施控煤、抑塵、限車、治污、治煙組合拳，市縣建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰，完成14.1萬農(nóng)戶清潔爐具替代，關(guān)停拆除過剩產(chǎn)能企業(yè)178家，壓減煉鐵產(chǎn)能203萬噸、煉鋼產(chǎn)能72萬噸，淘汰水泥產(chǎn)能1603萬噸、玻璃330萬重量箱，全部關(guān)停取締實心粘土磚瓦窯，全部淘汰現(xiàn)有黃標車，圓滿完成APEC、“9˙3”閱兵等重大活動空氣質(zhì)量保障任務(wù)。主要大氣污染物排放總量大幅度減少，2015年達標天數(shù)185天，比2013年增加53天；重污染天數(shù)52天，比2013年減少33天。全域修復(fù)生態(tài)環(huán)境，以建設(shè)國家平原森林城市為目標，大力推進植樹增綠，實施了“兩年攻堅戰(zhàn)，造林一百萬”等工程，五年累計完成造林164萬畝，完成廊南森林、濕地走廊項目論證工作，香河縣潮白河大運河濕地公園列入國家級濕地公園試點。嚴格落實水污染防治“國10條”和“省50條”，流域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。提前一年完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)，單位GDP能耗下降21.02%。

——改革開放取得突出成效。堅持全面深化改革開放，著力破解體制機制障礙，經(jīng)濟發(fā)展的動力活力持續(xù)增強。成功爭列第一批全國中小城市綜合改革試點，列入國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域。大力簡政放權(quán)，深入推進“效能廊坊”建設(shè)，全部取消非行政許可審批，市級行政審批事項由340項精簡至239項，五年削減29.7%，“一辦兩中心”、“三級平臺”全面建成，“三個清單”編制發(fā)布，全面完成市縣政府機構(gòu)改革任務(wù)，政府標準化建設(shè)有序推進。商事制度改革實現(xiàn)突破，全面實行“三證合一”、“一照一碼”，179個前置審批事項改為“先照后證”，在全省率先實現(xiàn)投資項目在線審批，市場主體達到22萬家。財稅金融改革全面推進，績效預(yù)算改革全面推開，縣級國庫集中支付改革實現(xiàn)全覆蓋，“營改增”穩(wěn)步推進。國有資產(chǎn)監(jiān)管效能顯著提升，國企改革穩(wěn)步推進，9家國有企業(yè)完成改革重組。農(nóng)村綜合改革扎實開展，農(nóng)村土地確權(quán)頒證全面展開，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)85.7萬畝。金融創(chuàng)新活力增強，建立京津廊金融家聯(lián)盟，促進金融資源在廊坊聚集，“十二五”期間，引進域外銀行業(yè)金融機構(gòu)7家，新增掛牌上市企業(yè)39家。科教文衛(wèi)等社會領(lǐng)域改革邁出新步伐。對外開放廣度深度不斷拓展，“5˙18”經(jīng)洽會、“9˙26”農(nóng)交會的知名度和影響力不斷提升，成功舉辦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)周、軍民融合展洽會等系列貿(mào)展活動。世界500強企業(yè)達到29家，累計實際利用外資33.8億美元，在20多個國家和地區(qū)累計投資14.7億美元。園區(qū)成為對外開放的戰(zhàn)略平臺，省級以上園區(qū)數(shù)量、面積均居全省第一位，建成一批特色區(qū)中園、國別園。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐。加快新型城鎮(zhèn)化進程，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化，協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯提升。全市城鎮(zhèn)化率達到54%，五年提高5.2個百分點。城鎮(zhèn)布局不斷優(yōu)化，城市總規(guī)完成修編，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、各縣（市）城鄉(xiāng)總規(guī)等編制完成，中心城市確立“大四點”組團發(fā)展模式，北三縣統(tǒng)籌發(fā)展全面推進。中心城市功能持續(xù)完善，建設(shè)了萬達廣場、京滬高鐵站等一批重點城建項目，主城區(qū)140條小街巷實現(xiàn)提升改造。在全省率先實施市、縣兩級數(shù)字城管，被列為國家智慧城市試點�？h域發(fā)展能力全面增強，集中開展縣城和重點鎮(zhèn)提升行動，縣城面貌、承載能力、綜合實力全面提升。全市所有縣（市、區(qū)）全部財政收入均超過10億元，三河、固安、香河等三縣（市）一般公共預(yù)算收入進入全省縣級排名前十�；�礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升，全市公路總里程突破1萬公里，路網(wǎng)密度達到160公里/百平方公里，居全省首位，基本實現(xiàn)了縣縣通高速。建成110千伏以上變電站26座。南水北調(diào)三大干渠全面建成，廊涿干渠和天津干渠正式供水，保滄干渠建成并具備通水條件，8座地表水廠全部竣工，北三縣調(diào)水工程獲省政府批準，前期工作扎實推進，水資源短缺得到緩解，生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水需求得到基本保障。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強，光纖寬帶建設(shè)大力推進，移動4G實現(xiàn)全覆蓋。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。

——社會民生持續(xù)改善。堅持發(fā)展成果人民共享，全面保障和改善民生，社會大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感增強。民生支出占一般公共預(yù)算支出達到81.2%，五年提高7.6個百分點。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到31925元和13159元，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。持續(xù)實施就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、安居、幫困等民生工程，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)25.8萬個，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)116.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2%左右，連續(xù)十年保持全省最低，零就業(yè)家庭動態(tài)歸零；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率、五保集中供養(yǎng)率保持全省領(lǐng)先，城鄉(xiāng)人均低保標準全省最高，市區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到93%；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，新農(nóng)合參合率保持在95%以上，縣級公立醫(yī)院綜合改革全面開展；基本普及高中階段教育，啟動679所中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，其中646所投入使用，全面完成中小學(xué)校舍安全工程；加強保障性住房建設(shè)，城鎮(zhèn)低收入家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。建成138座農(nóng)村集中供水水廠，在全省率先全面完成農(nóng)村飲水安全任務(wù)。文化惠民工程進一步推進，文化事業(yè)全面發(fā)展。食藥安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會治理格局不斷完善，信訪積案化解工作扎實推進。各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展日益深入人心，涌現(xiàn)出一批受國務(wù)院和省政府表彰的民族團結(jié)進步模范集體和個人。國防動員、民族宗教、新聞廣電出版、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、對口援助、婦女兒童、雙擁、老齡、殘疾人等工作都取得新成績。

回顧五年來的改革發(fā)展歷程，在速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)下，全市上下積極克服經(jīng)濟持續(xù)下行的不利影響，有效應(yīng)對壓產(chǎn)能、治污染、調(diào)結(jié)構(gòu)等多重壓力。遇到的困難前所未有，取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴：實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須堅決落實中央和省政策要求，不折不扣地貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署落地生根。必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，始終秉持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展觀，強化質(zhì)量效益意識，認識、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，以生態(tài)約束倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型，以發(fā)展轉(zhuǎn)型保障生態(tài)改善，堅定不移走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路。必須堅持科技領(lǐng)引，以自主創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展制高點，以協(xié)同創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)層級，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培育新的增長點，使創(chuàng)新成為驅(qū)動高端發(fā)展的第一引擎。必須全力推進協(xié)同發(fā)展，抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機遇，努力在對接京津中實現(xiàn)突破，真正把發(fā)展機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。必須增進民生福祉，持續(xù)加大民生投入，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，使人民群眾有更多獲得感。必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，始終牢記“兩個務(wù)必”，認真踐行“三嚴三實”，堅定不移反腐敗，馳而不息糾“四風(fēng)”，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強政治保證。

二、“十三五”時期面臨形勢

展望“十三五”，廊坊將迎來空前的發(fā)展機遇，進入歷史性、突破性、跨越性的發(fā)展時期。準確認識國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，把握有利條件和風(fēng)險挑戰(zhàn)，是謀劃好“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

“十三五”時期，京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下廊坊面臨的戰(zhàn)略機遇前所未有。世界經(jīng)濟正在發(fā)生深刻變化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，孕育著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，將迎來新的發(fā)展空間和突破。我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，長期向好的基本面沒有改變，具有巨大的韌性、潛力和回旋余地，仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期。特別是習(xí)近平總書記親自謀劃和推動的京津冀協(xié)同發(fā)展，為廊坊提供了難得歷史機遇。按照國家京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的空間布局，廊坊緊鄰“一核”、地處“雙城”之間、“主軸”之上，全域處于中部核心功能區(qū)，為全方位深化改革、擴大對外開放、聚集國內(nèi)外先進要素提供了現(xiàn)實機遇。北京新機場及其配套工程的加快建設(shè)，北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，將為廊坊打造面向全國乃至世界的新窗口；列入京津冀全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和全國中小城市綜合改革試點，有利于率先突破體制機制障礙，加快形成與京津深度融合的緊密共同體。國家實施創(chuàng)新驅(qū)動和“一帶一路”戰(zhàn)略、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等，為廊坊加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快培育增長動力提供了更大空間和可能。國家“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的系列政策措施，為廊坊供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了有利條件。尤其是近年來，全市綜合實力明顯增強，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，廣大干部群眾加快發(fā)展的愿望非常強烈、干事創(chuàng)業(yè)的激情空前高漲，為全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展提供了堅實的保障。

未來五年廊坊處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，發(fā)展進程中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，保持經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：資源約束趨緊，建設(shè)用地供需矛盾將更加突出，生產(chǎn)生活用水主要靠超采地下水。環(huán)境容量不足，大氣污染較重，霧霾天氣時有發(fā)生，主要河流長期無生態(tài)水匯入，減排任務(wù)非常艱巨。規(guī)劃管控影響，京津冀協(xié)同發(fā)展的空間管控要求，對全市主城區(qū)和環(huán)京縣的城市發(fā)展帶來一定影響。周邊競爭激烈，所在區(qū)域發(fā)展很快，加之立體交通快速形成，廊坊傳統(tǒng)意義上的區(qū)位優(yōu)勢在加速弱化。

“十三五”時期，廊坊擁有的機遇千載難逢，面臨的挑戰(zhàn)現(xiàn)實而嚴峻。面對新形勢新任務(wù)新要求，必須以更加強烈的責(zé)任感和使命感，主動作為，攻堅克難、奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新境界。

第二章 指導(dǎo)思想與主要目標

一、指導(dǎo)思想

“十三五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及省委八屆十二次全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、又好又快”工作主基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，牢牢抓住新機遇，努力適應(yīng)新常態(tài)，按照市委五屆八次全會的部署，大力實施協(xié)同發(fā)展、科技領(lǐng)引、開放帶動、生態(tài)支撐主戰(zhàn)略，著力做強城市經(jīng)濟，著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，著力創(chuàng)新體制機制，著力重塑環(huán)境優(yōu)勢，著力防范社會風(fēng)險，加快建設(shè)科技研發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、京津冀全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，爭當北京非首都功能集中承載地，努力率先走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路，奮力開創(chuàng)綠色、高端、率先、和諧發(fā)展新局面，確保提前全面建成小康社會，為加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北做出新的更大貢獻。

二、指導(dǎo)原則

——必須全面貫徹五大發(fā)展理念。切實把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以發(fā)展理念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進質(zhì)量效益提升，把全市發(fā)展水平推向一個新高度。

——必須堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。發(fā)展要堅持以保護生態(tài)為前提，把生態(tài)文明理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，強化污染綜合治理和山水林田湖生態(tài)修復(fù)，深入推進資源節(jié)約集約利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在全省率先走出一條生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的新路。

——必須聚焦聚力加快轉(zhuǎn)型升級。著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打破傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，強化質(zhì)量效益導(dǎo)向，突出科技創(chuàng)新的領(lǐng)引作用，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展動力，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、更可持續(xù)的發(fā)展新路。

——必須抓住用好協(xié)同發(fā)展重大機遇。立足在京津冀協(xié)同發(fā)展中的定位，努力把自身優(yōu)勢和潛力發(fā)揮到極致，主動服務(wù)京津、借力京津、融入京津，有序承接北京非首都功能疏解，推動重點領(lǐng)域精準對接、率先突破，在協(xié)同中增強實力、補齊短板。