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　　快訊：2016年3月28日，中國工程機械工業(yè)協(xié)會五屆一次會員代表大會暨第十四屆中國工程機械發(fā)展高層論壇在四川瀘州隆重開幕！來自行業(yè)協(xié)會各個分會、生產(chǎn)廠家、代理商、媒體共計300多人出席會議。

中國工程機械工業(yè)協(xié)會五屆一次會員代表大會召開

  　　本屆會議的主要是聽取國家宏觀經(jīng)濟和工程機械行業(yè)發(fā)展形勢報告、審議協(xié)會2015年工作總結(jié)和2016年工作計劃、審議協(xié)會換屆等有關(guān)議案，同時現(xiàn)場頒發(fā)中國工程機械行業(yè)終身成就獎、頒發(fā)2015年工程機械信用等級評價證書和牌匾。

　　代表認真聽取、研究審議通過了協(xié)會四屆理事會會長祁俊所作的《把握新常態(tài)、樹立新理念、積蓄新動能、促進新發(fā)展》工作報告和副會長兼秘書長蘇子孟匯報的《協(xié)會秘書處工作總結(jié)和2016年度工作計劃》，以及協(xié)會副會長、工業(yè)車輛分會會長陸大明代表理事會提交大會審議的“關(guān)于協(xié)會四屆理事會會費收支情況的報告”、“2016年1～3月新增會員名單”等議案。

協(xié)會換屆議案通過投票，祁俊會長，蘇子孟副會長兼秘書長成功連任

　　獲得中國工程機械行業(yè)終身成就獎分別是：廣西柳工集團原黨委書記、董事長王曉華、臨沂臨工機械集團董事長、首席執(zhí)行官王志中、方圓集團董事局主席高秀。

頒發(fā)中國工程機械行業(yè)終身成就獎

　　同時舉辦第十四屆中國工程機械發(fā)展高層論，與會嘉賓將圍繞行業(yè)熱點問題進行深入的溝通交流探討。

　　上午，中國工程機械工業(yè)協(xié)會祁俊會長出席會議，并做了主題為《把握新常態(tài) 樹立新理念 積蓄新動能 促進新發(fā)展》的大會報告‍。以下是報告全文。

各位嘉賓，各位代表：

大家上午好！

中國工程機械工業(yè)協(xié)會第五屆會員代表大會在川東南美麗的歷史文化名城瀘州召開了。在此，我謹代表協(xié)會，向瀘州市委、市政府給予這次會議的支持表示感謝！向出席今天大會的各位代表表示歡迎，向工程機械行業(yè)的廣大職工致以誠摯的問候，向關(guān)心、支持協(xié)會和行業(yè)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心的感謝！

2015年，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了前所未有的下行壓力，全年GDP增長速度為6.9%，同比下降0.4個百分點，經(jīng)濟增長速度平穩(wěn)回落。固定資產(chǎn)投資全年僅增長10%，增速明顯放緩，多項投資指標(biāo)屢創(chuàng)新低。目前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。世界經(jīng)濟仍處于深度調(diào)整階段，發(fā)展繼續(xù)呈分化現(xiàn)象，全球需求顯著下降，貿(mào)易活躍程度下降，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長壓力較大。

面對這種局面，國家先后密集出臺一系列穩(wěn)增長、增效益的調(diào)控措施，我國經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中趨緩的態(tài)勢，經(jīng)濟增長在預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi)。

工程機械行業(yè)在經(jīng)歷了高速增長之后，市場銷售連續(xù)四年逐級下行。很多企業(yè)銷售低迷、效益下滑、資金短缺、經(jīng)營風(fēng)險加大，面臨著較為困難、復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境。

在這種情況下，工程機械行業(yè)堅定信心、攻堅克難、轉(zhuǎn)型升級、砥礪前行，努力贏得行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的局面。2015年，在質(zhì)量效益的提升、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品更新?lián)Q代、科學(xué)管理與可持續(xù)發(fā)展、先進制造技術(shù)的推廣應(yīng)用、人才培育和隊伍建設(shè)、營造公平競爭環(huán)境堅持行業(yè)自律等方面不斷加大工作力度，取得了新的進展，困境中展現(xiàn)出行業(yè)發(fā)展的新動力。

下面主要講四個方面：

一、“十二五”行業(yè)發(fā)展情況

1、工程機械行業(yè)總體基本實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展

工程機械行業(yè)“十二五”前半期，實現(xiàn)了行業(yè)規(guī)模的高速擴張和穩(wěn)定增長，我國工程機械行業(yè)營業(yè)收入基本穩(wěn)定在5000億元以上，利潤總額和主要產(chǎn)品銷售量在高速增長后逐年遞減。2015年由于國內(nèi)外市場需求進一步下降，沒有出現(xiàn)預(yù)期的觸底回穩(wěn)局面，部分產(chǎn)品銷售出現(xiàn)加速下降態(tài)勢。同時市場連續(xù)四年的下滑，各種問題和困難的積累效應(yīng)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來更多的困難，因此2015年全行業(yè)營業(yè)收入將不高于5000億元，低于“十二五”規(guī)劃調(diào)整指標(biāo)。

“十二五”期間，我國工程機械產(chǎn)品出口實現(xiàn)了高速增長后的穩(wěn)定發(fā)展，出口額接近200億美元，貿(mào)易順差呈上升態(tài)勢。以營業(yè)收入計算，我國工程機械行業(yè)總體出口金額約占全球銷售的15%左右。

“十二五”期間我國工程機械行業(yè)已基本實現(xiàn)產(chǎn)品品種全覆蓋。一直依賴進口的全斷面隧道掘進機通過引進消化吸收再創(chuàng)新，泥水平衡、土壓平衡、復(fù)合式盾構(gòu)機和硬巖隧道掘進機等已基本滿足國內(nèi)市場需求，并實現(xiàn)批量出口。電動叉車、路面養(yǎng)護機械、高空作業(yè)機械等適應(yīng)市場需求方向的工程機械得到穩(wěn)定發(fā)展。

2、國際化水平取得實質(zhì)性進展，全球化服務(wù)質(zhì)量大幅提升

“十二五”期間，工程機械行業(yè)國際化經(jīng)營步伐繼續(xù)向前推進，主要企業(yè)積極拓展海外業(yè)務(wù),建立全球營銷網(wǎng)絡(luò)，徐工集團、中聯(lián)重科、三一重工、柳工集團、山推股份、安叉集團等骨干企業(yè)進一步完善了全球業(yè)務(wù)體系與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、物流網(wǎng)絡(luò)和零配件供應(yīng)體系，推進海外融資租賃業(yè)務(wù)，提升了我國工程機械在國際市場的信譽度和競爭優(yōu)勢，有力的支撐了國際市場的進一步拓展。“十二五”期間我國工程機械企業(yè)業(yè)務(wù)覆蓋達170多個國家和地區(qū)，產(chǎn)品已經(jīng)出口到200多個國家和地區(qū)，我國工程機械行業(yè)海外營業(yè)收入及出口占企業(yè)營業(yè)收入的比重已經(jīng)超過25%，我國企業(yè)已成為全球工程機械市場主要供應(yīng)商之一。

“十二五”期間我國工程機械進出口貿(mào)易額累計超過1200億美元，比“十一五”增長64%。其中進口額273.2億美元，比“十一五”下降3.93%；出口額933.7億美元，比“十一五”增長106.7%，貿(mào)易順差累計達到660億美元，相當(dāng)于“十一五”期間貿(mào)易順差總額的三倍。

“十二五”期間，在努力擴大出口的同時，海外事業(yè)的發(fā)展取得長足進步，工程機械行業(yè)企業(yè)境外投資規(guī)模超過以往時期，海外分公司、辦事處、海外代理商、備件服務(wù)中心等實現(xiàn)主要市場全覆蓋。通過獨資、合資、合作、并購等方式設(shè)立的境外制造基地、研發(fā)中心，提升了我國企業(yè)優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)布局和本土化經(jīng)營的能力，將進一步擴大我國工程機械產(chǎn)品國際市場占有率。

3、加快轉(zhuǎn)型升級，提高工程機械行業(yè)品牌影響力和技術(shù)水平

⑴加大研發(fā)投入，完善科研平臺建設(shè)

“十二五”期間，通過持續(xù)強化、充分發(fā)揮17家企業(yè)技術(shù)中心和4個重點實驗室和工程中心的科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，在智能化、節(jié)能減排、減振降噪、數(shù)字化制造、管理信息化等領(lǐng)域取得了大批科研成果，起到良好的示范作用。

“十二五”期間，我國工程機械企業(yè)加速引進全球高端人才，整體提升我國企業(yè)研發(fā)體系的人才配置，在企業(yè)管理、研發(fā)設(shè)計、工藝攻關(guān)等方面，在重點產(chǎn)品研發(fā)等相關(guān)工作中發(fā)揮重要作用。同時，徐工集團、三一集團、中聯(lián)重科、柳工、中鐵裝備等十余家企業(yè)利用引進人才優(yōu)勢，在國外發(fā)達地區(qū)設(shè)立產(chǎn)品研發(fā)中心，利用當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)手段和人才優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)品升級和品牌價值提升。在發(fā)達國家以外地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，把新產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓緊密結(jié)合，提高產(chǎn)品的適應(yīng)性和競爭力。

⑵創(chuàng)新驅(qū)動取得成果豐碩，產(chǎn)品質(zhì)量水平有效提升

據(jù)對部分企業(yè)的不完全統(tǒng)計，“十二五”期間共獲有效專利2萬余件，其中發(fā)明專利約2500件；共獲國家科技進步一等獎1項，二等獎8項，獲國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎2項，并有百余項產(chǎn)品獲中國機械工業(yè)及省部級科技獎。2015年，徐工“面向大型工程施工的流動式成套吊裝設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”榮膺2015年國家科學(xué)進步二等獎。

安叉集團、山推、臨工、柳工、力士德、山河智能、國機重工陸續(xù)推出了傳統(tǒng)產(chǎn)品線的升級換代產(chǎn)品，大大提升了主力產(chǎn)品的市場適應(yīng)性，更大程度上滿足了用戶的需求。

在產(chǎn)品的可靠性和耐久性方面，經(jīng)過大量的試驗和不斷的改進， 工程機械整機的可靠性明顯提高，平均無故障工作時間由“十一五”末的接近400小時，提高到“十二五”末期的500小時左右。整機耐久性也相應(yīng)得到提升，進一步與國際先進水平接近。

在節(jié)能技術(shù)方面實現(xiàn)輪式裝載機節(jié)能5-12%，液壓挖掘機節(jié)能5%。減量化技術(shù)方面裝載機、起重機、叉車等產(chǎn)品取得降低整機重量5-8%的科研成果。減振降噪的科技攻關(guān)取得重大突破，柳工裝載機856Ⅲ整機噪聲降到72分貝，柳工液壓挖掘機922E整機噪聲降到71分貝，達到了國際先進水平。

⑶大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與綠色制造

“十二五”期間，工程機械行業(yè)努力推動退役產(chǎn)品循環(huán)再利用工作，許多企業(yè)都建立了工程機械再制造基地。工程機械行業(yè)已有5類129種再制造配套件產(chǎn)品進入工信部《再制造產(chǎn)品目錄》。二批共21家工程機械企業(yè)進入工業(yè)和信息化部通過驗收的機電產(chǎn)品再制造試點單位名單。

工程機械行業(yè)單位能耗水平保持下降趨勢，全行業(yè)單位工業(yè)增加值綜合能耗從2010年的0.0758噸標(biāo)煤/萬元，下降為2014年的0.0688噸標(biāo)煤/萬元。

一批綠色產(chǎn)品呈現(xiàn)出勃勃生機。中聯(lián)重科“碳纖維復(fù)合臂架與輕量化技術(shù)”成就了三橋56米泵車的技術(shù)突破，此外，機制砂干混砂漿兩位一體系統(tǒng)解決方案、污水循環(huán)洗掃車、餐廚垃圾資源化成套設(shè)備技術(shù)與產(chǎn)品取得市場化積極成果。

“十二五”期間，物流業(yè)的快速發(fā)展，帶動了電動叉車尤其是電動倉儲叉車的設(shè)計、研發(fā)和制造的能力水平的快速提高，電動叉車產(chǎn)銷增長速度明顯，2011年電動叉車在各類叉車總銷量中占比為26%，2015年占比達到37%。新能源工業(yè)車輛包括鋰電池電動叉車也已投放市場。安叉集團、杭叉集團等企業(yè)的電動叉車產(chǎn)品系列更加豐富。目前電動叉車和新能源工業(yè)車輛已經(jīng)出口到歐洲、美洲和亞洲等國家和地區(qū)，2015年電動叉車出口量已經(jīng)超越內(nèi)燃叉車。

⑷優(yōu)勢產(chǎn)品取得驕人成就，重大技術(shù)裝備獲得長足發(fā)展

“十二五”期間我國工程機械企業(yè)加快產(chǎn)品的升級換代，部分產(chǎn)品達到國際領(lǐng)先水平。其中混凝土泵車、上回轉(zhuǎn)自升式塔式起重機、土壓平衡盾構(gòu)機已成為國際領(lǐng)先水平的代表；汽車起重機、全地面起重機、履帶起重機、泥水平衡盾構(gòu)機、大型非公路自卸車達到國際先進水平；履帶推土機、裝載機、壓路機、叉車已接近了國際先進水平。

以鐵建重工雙護盾硬巖掘進機研制成功和中鐵裝備世界大斷面矩形盾構(gòu)頂管機10.12m×7.27m矩形盾構(gòu)頂管機投入使用為標(biāo)志，掘進機械行業(yè)從“十二五”初期的僅生產(chǎn)地鐵用單一的土壓平衡盾構(gòu)機，至“十二五”末銷售的產(chǎn)品規(guī)格品種已經(jīng)覆蓋了全斷面隧道掘進機的各種類別，包括土壓平衡式盾構(gòu)機、泥水盾構(gòu)機、硬巖掘進機（TBM）、復(fù)合及混合式的頂管機等各類全斷面隧道掘進機直徑從2.5米到17.6米，具備了全系列掘進機械的設(shè)計、制造能力，2015年銷售量達到200臺，比2011年增長75%，產(chǎn)品性能也已經(jīng)與國際知名品牌相當(dāng)。應(yīng)用范圍已擴展到煤炭、水利、高鐵、高速公路及市政等各個領(lǐng)域。

一批工程機械重大技術(shù)裝備成為全球首創(chuàng)，并為國家重大項目做出貢獻。徐工陸續(xù)推出全球大起重能力4000噸級履帶起重機、XCA5000全地面起重機、大噸位的XDE400六輪礦用自卸車；中聯(lián)重科全球長臂架的101米碳纖維臂架混凝土泵車，全球大的T3000平頭塔機、5200噸米上回轉(zhuǎn)塔式起重機、干法樓式機制砂生產(chǎn)線；廈工、柳工、詹陽動力等提供了適應(yīng)南極冰海運輸、雪地運送、冰蓋科考、應(yīng)急救援的各類工程機械參加南極科考；安叉集團46t重裝叉車為全球大噸位叉車。

⑸高端配套件國產(chǎn)化取得突破

針對工程機械高端液壓件發(fā)展現(xiàn)狀，2011年經(jīng)工信部批準成立的工程機械高端液壓件及液壓系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同工作平臺的成功運作，對工程機械高端液壓件的發(fā)展起到了重要推動作用，在徐工、三一、柳工、山河智能等一批整機企業(yè)的帶動下，整機與配套企業(yè)加大高端零部件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化投入，并取得實質(zhì)性進展。江蘇恒立、中川液壓、艾迪液壓、安徽博一、華德液壓、意寧液壓、太重榆液、賽克斯、長源液壓等專業(yè)配套件企業(yè)高壓油缸、柱塞泵、液壓馬達，以及整體式多路換向閥的研制、生產(chǎn)取得積極進展，有關(guān)測試和工業(yè)性試驗方面也取得了進展，平臺組織的公共臺架試驗與評價也在有序進行。

⑹信息化發(fā)展取得成效，智能制造示范工程初現(xiàn)端倪

“十二五”期間，工程機械行業(yè)數(shù)字化智能化設(shè)計、制造、管理已初具規(guī)模。大部分企業(yè)搭建了以ERP為核心的企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)，形成了覆蓋生產(chǎn)、研發(fā)、管理等板塊的集團網(wǎng)絡(luò)和采購、計劃、制造、財務(wù)、銷售、倉儲一體化管控平臺，形成以集團為主，布局國內(nèi)外的多個數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換平臺。在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計方面開展三維數(shù)字化協(xié)同設(shè)計、基于有限元的強度分析和性能仿真分析，協(xié)同平臺建設(shè)，重點企業(yè)應(yīng)用率為90%以上。廣泛應(yīng)用了計算機輔助工藝過程設(shè)計和制造執(zhí)行系統(tǒng)。

“十二五”期間，行業(yè)企業(yè)增加了數(shù)控設(shè)備的投入，骨干企業(yè)的數(shù)控設(shè)備、加工中心和工業(yè)機器人等高端設(shè)備占比達到40%-50%。建成一批智能制造優(yōu)秀項目和示范工程：三一集團工程機械智能制造綜合試點示范列為工信部2015年智能制造46項試點示范項目中。徐工集團的輪式裝載機智能化總裝車間、三一重工的混凝土泵車智能化總裝車間、常林股份有限公司的輪式裝載機智能化總裝車間等取得了智能制造的突破。

與此同時行業(yè)骨干企業(yè)在CRM、DMS、SRM、MES以及全面預(yù)算信息化系統(tǒng)（EPM）、商業(yè)智能分析系統(tǒng)（BI）、全球人力資源系統(tǒng)等方面進行了嘗試，取得了多項階段性成果，帶動企業(yè)向著精細化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的方向發(fā)展。

智能化產(chǎn)品的開發(fā)與應(yīng)用在“十二五”期間取得較大進展，已從核心軟硬件全部依賴進口，逐步向軟硬件自主研發(fā)現(xiàn)代化手段開發(fā)/測試主機控制系統(tǒng)的階段過度，并向智能化技術(shù)應(yīng)用的深度、廣度發(fā)展，產(chǎn)品的可靠性和環(huán)境適應(yīng)性等明顯改善。廈工股份的智能化電液控制系統(tǒng)研發(fā)、集成，及在挖掘機、裝載機的試驗性應(yīng)用取得階段性成果，標(biāo)志著揭開了數(shù)字化、智能化、信息化發(fā)展序幕，將推動工程機械產(chǎn)品更加舒適、更加智能、更加節(jié)能環(huán)保。

⑺標(biāo)準化工作取得新進展

“十二五”期間，工程機械標(biāo)準化工作得到了快速發(fā)展。涉及的標(biāo)準1031項，其中國標(biāo)（GB）470項，行業(yè)標(biāo)準526項，地標(biāo)5項，團體標(biāo)準（協(xié)會標(biāo)準）30項。

2015年3月，國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準化工作改革方案》文件，擬深化并推進我國標(biāo)準化改革。6月，中國工程機械工業(yè)協(xié)會正式成為標(biāo)準化工作改革首批團體標(biāo)準試點單位。2015年6月24日，中國工程機械工業(yè)協(xié)會在廊坊組織召開了2015年全國工程機械行業(yè)標(biāo)準化工作會議，圍繞工程機械團體標(biāo)準體系的建設(shè)和推進進行了交流和探討。協(xié)會配合國標(biāo)委組織開展了國際產(chǎn)能合作“走出去”標(biāo)準調(diào)研工作，也得到了相關(guān)部門的贊譽。

4、工程機械行業(yè)經(jīng)歷了市場的考驗，更加成熟

2011年以來，國內(nèi)外工程機械市場經(jīng)歷了前所未有的波動與下滑，在這樣的形勢下，廣大工程機械企業(yè)不但沒有就此退縮，反而更加堅定地以科學(xué)發(fā)展的觀念努力工作：

更加注重質(zhì)量效益的提升。把企業(yè)的發(fā)展壯大中心由主要以規(guī)模的擴張，逐步轉(zhuǎn)移到企業(yè)運營質(zhì)量的提高上，尋求適應(yīng)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向低速發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營發(fā)展之道。

更加注重技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。在企業(yè)效益下降資金緊張的背景下，努力保障研發(fā)資金和力量的投入，產(chǎn)品的更新?lián)Q代不但沒有停止，而繼續(xù)向著更高層次發(fā)展，出現(xiàn)了一批具有重要影響的更新?lián)Q代產(chǎn)品。

更加注重科學(xué)管理與可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過了這樣一次市場的波動，企業(yè)的各項管理工作進一步得到完善和提高，一些新的管理理念在實際工作得到運用，將企業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系、規(guī)模增長與質(zhì)量效益提升的關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展與降本節(jié)支的關(guān)系、多元化發(fā)展與專注工程機械產(chǎn)品（市場）的關(guān)系、當(dāng)前生存和長遠發(fā)展的關(guān)系等處理得更加適合企業(yè)的情況與發(fā)展方向。

更加注重先進制造技術(shù)的推廣應(yīng)用。按照《工程機械制造強國戰(zhàn)略》和《中國制造2025》的規(guī)劃要求，近幾年智能制造在工程機械行業(yè)得到更廣泛的應(yīng)用和推廣，樹立了一批工信部命名的智能制造示范試點單位，為工程機械行業(yè)邁向中高端水平創(chuàng)造較好的條件。

更加注重人才培育和隊伍建設(shè)。“十二五”期間工程機械行業(yè)建立了完善的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，在已發(fā)放的《職業(yè)資格等級證書》中絕大部分為“十二五”期間所發(fā)，新型管理人才和一批高技能人才培養(yǎng)取得新成果，已經(jīng)充實到企業(yè)經(jīng)營的前線。為營造科技創(chuàng)新氛圍、激勵行業(yè)創(chuàng)新熱情、夯實科技創(chuàng)新的群眾基礎(chǔ)，協(xié)會利用“BICES”展會期間開展的“工程機械創(chuàng)意設(shè)計大賽”也取得了積極的社會反響，一批有價值的創(chuàng)意設(shè)計作品實現(xiàn)了工程化、產(chǎn)業(yè)化。三屆展會期間共收到創(chuàng)意設(shè)計作品408件，76件作品獲獎。

更加注重營造公平競爭環(huán)境堅持行業(yè)自律。“十二五”期間工程機械行業(yè)企業(yè)在建立和完善社會責(zé)任體系的基礎(chǔ)上，積極推動環(huán)境管理體系認證審核，重點骨干企業(yè)都通過了GB/T24001-2004/ISO14001環(huán)境管理體系認證資格。應(yīng)急搶險救援中彰顯了工程機械企業(yè)的社會責(zé)任感，在災(zāi)害來臨時都會看到工程機械的身影，在國內(nèi)樹立了好的口碑。

今年初，徐工、中聯(lián)、三一、柳工、臨工、山推、廈工、國機重工、雷沃、山河智能、北方股份等十一家工程機械企業(yè)聯(lián)合發(fā)布宣言，作為中國工程機械產(chǎn)業(yè)重要的參與者，行業(yè)發(fā)展的推動者，產(chǎn)業(yè)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)者，有信心也有能力推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。徹底轉(zhuǎn)換發(fā)展理念、發(fā)展模式，牢固樹立以質(zhì)量、效益為中心的市場觀和產(chǎn)業(yè)價值觀，從過去的規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。堅持以創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的創(chuàng)新和升級，不斷提升產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的全面提升。堅決摒棄低端競爭，聚焦消費者（客戶）價值，以價值競爭贏得市場；維護和打造好良性、健康、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動產(chǎn)業(yè)從低端競爭向以價值為核心的中高端競爭轉(zhuǎn)型升級；推動中國由全球工程機械產(chǎn)業(yè)大國轉(zhuǎn)向全球工程機械產(chǎn)業(yè)強國。

5、2015年工程機械行業(yè)在困境中求得穩(wěn)定發(fā)展

，頂住下行壓力，努力保持平穩(wěn)運行。

2015年，工程機械行業(yè)在前幾年市場需求連續(xù)下滑的基礎(chǔ)上，經(jīng)歷了更為嚴峻的考驗。在前所未有的困難面前，工程機械行業(yè)努力克服市場波動對企業(yè)的不利影響，通過降本增效、優(yōu)化產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級、開拓市場，積極消化不利因素，保持企業(yè)運行的平穩(wěn)態(tài)勢。

2015年我國11家工程機械企業(yè)進入世界工程機械50強行列，其中進入前10名的有3家。

第二，適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。

盡管工程機械行業(yè)高速發(fā)展的階段已經(jīng)過去，但工程機械行業(yè)的發(fā)展是不會停止的。面對工程機械行業(yè)的新常態(tài)，企業(yè)通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，更精準的適應(yīng)市場的變化和需求的轉(zhuǎn)變，有些企業(yè)已經(jīng)顯露出新的發(fā)展生機。陜建機械成功收購上海龐源和自貢天成，拓展了企業(yè)的產(chǎn)品領(lǐng)域和經(jīng)營業(yè)態(tài)，為進一步推進企業(yè)改革和尋求跨越發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

第三，面向全球市場，不斷加大國際化的深度和廣度。

工程機械產(chǎn)品出口經(jīng)過多年高速增長，近幾年進入一個平臺期。為進一步擴大國際市場分額，企業(yè)通過提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、增加適應(yīng)性產(chǎn)品的投入、大力參與國際產(chǎn)業(yè)重組，進一步完善全球營銷體系等措施，在由簡單的產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)型升級為品牌與服務(wù)的“走出去”，由大進大出轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)進優(yōu)出的同時，加快全球布局步伐。

第四，實施制造強國戰(zhàn)略，推動行業(yè)走向中高端。

實施《中國制造2025》，推動工程機械行業(yè)走向中高端，建設(shè)工程機械強國已成為我們的基本共識，一批智能制造示范試點、一批強基工程專項的實施、一些關(guān)鍵共性技術(shù)取得積極進展、企業(yè)創(chuàng)新體系得到優(yōu)化。

二、“十三五”時期的主要任務(wù)

“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段，工程機械行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展任務(wù)艱巨。未來五年，我們不僅要扭轉(zhuǎn)目前發(fā)展中的被動局面，還要謀劃、推進建設(shè)工程機械產(chǎn)業(yè)強國的發(fā)展道路，建立工程機械行業(yè)新的發(fā)展生態(tài)，提高我國工程機械行業(yè)的國際競爭力，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。因此，我們必須把五大發(fā)展理念全面落實到各項工作中，加快我國工程機械的轉(zhuǎn)型升級。

把創(chuàng)新發(fā)展擺在核心位置。破解我國工程機械行業(yè)目前局面的突出矛盾，必須堅持發(fā)展導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，把增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)實力作為戰(zhàn)略支點，統(tǒng)籌推進科技、管理、行業(yè)結(jié)構(gòu)和商業(yè)模式創(chuàng)新，走創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。否則難免在今后環(huán)境變化，市場產(chǎn)生波動情況下，重蹈覆轍。

一是加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的行業(yè)創(chuàng)新體系。二是在新常態(tài)下，創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展的行業(yè)結(jié)構(gòu)，不在沿用以往的粗放發(fā)展、規(guī)模擴張的發(fā)展模式。三是要大力實施強基工程，補齊工程機械行業(yè)發(fā)展的短板，構(gòu)建協(xié)同推進機制，打通研發(fā)、標(biāo)準、試驗檢測、產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用的整個產(chǎn)業(yè)鏈條。四是攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)和先進基礎(chǔ)工藝，提高工程機械產(chǎn)品性能和可靠性耐久性，有效破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。五是要聚焦國家戰(zhàn)略目標(biāo)，融合高新技術(shù)、高端裝備、高級人才和高水平服務(wù)，大力實施智能制造和高端裝備創(chuàng)新工程，加快形成高端引領(lǐng)的發(fā)展格局。

把協(xié)調(diào)發(fā)展作為內(nèi)在要求。工程機械行業(yè)盡管經(jīng)歷了十多年的高速增長，但發(fā)展中的一些重要問題沒有得到合理解決，并且在后來的市場需求減緩的情況下，出現(xiàn)了行業(yè)的大起大落，暴露出行業(yè)發(fā)展存在不協(xié)調(diào)、不同步、不可持續(xù)的問題，這些問題在環(huán)境的影響下加劇了行業(yè)發(fā)展的波動。因此促進行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展成為相當(dāng)長的時間我們的重要任務(wù)。

一要處理好轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)能調(diào)整的關(guān)系。當(dāng)前工程機械呈現(xiàn)出產(chǎn)能周期性、結(jié)構(gòu)性過剩的疊加特征。產(chǎn)能調(diào)整是擺在我們面前必須處理好的任務(wù)，轉(zhuǎn)型升級是工程機械行業(yè)持續(xù)發(fā)展所必須，兩者互為條件，相互轉(zhuǎn)化。當(dāng)前面臨的突出問題，如價格下降、債務(wù)攀升、產(chǎn)能過剩等，表面上看是需求不足，本質(zhì)上是供需錯配，具體表現(xiàn)為高端缺失、低端過剩。要兼顧解決當(dāng)前問題與促進行業(yè)持續(xù)發(fā)展兩個方面，一方面大力去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、補短板，積極化解過剩產(chǎn)能，另一方面要繼續(xù)加快轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)品升級換代，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大有效供給，提高供給質(zhì)量和效率，實現(xiàn)由低水平供需格局向高水平供需格局躍升。

二要處理好多元發(fā)展與專注原有產(chǎn)品領(lǐng)域的關(guān)系。原有領(lǐng)域仍是我們發(fā)展的基礎(chǔ)，不可偏廢，特別是我國現(xiàn)階段多層次的需求結(jié)構(gòu)，決定著原有領(lǐng)域仍然有著巨大的發(fā)展空間。同時，原有領(lǐng)域也是企業(yè)多元發(fā)展的基礎(chǔ)，許多新產(chǎn)品領(lǐng)域就是依托于原有領(lǐng)域技術(shù)積累和配套能力。把他作為新的增長點，可帶動原有領(lǐng)域利用其新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式逐漸煥發(fā)出新活力的。因此要通過創(chuàng)新融合、技術(shù)改造，形成互相支撐、彼此帶動、共同發(fā)展的良好格局。

三要處理好制造端與服務(wù)端的關(guān)系。企業(yè)制造部門是現(xiàn)有發(fā)展成果的基礎(chǔ)，我們還有很多工作內(nèi)容。而服務(wù)端在我們行業(yè)成長經(jīng)歷還不足，發(fā)展尚不成熟特別是當(dāng)前市場銷售困難較大，資金回籠問題較多的情況下更要協(xié)調(diào)好這兩方面的關(guān)系。我們要堅持以制造端發(fā)展為基礎(chǔ)，以服務(wù)為導(dǎo)向，推進三產(chǎn)與二產(chǎn)在系統(tǒng)內(nèi)的融合創(chuàng)新，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快制造業(yè)服務(wù)化步伐。

四要處理好發(fā)展的內(nèi)力與外力的關(guān)系。內(nèi)力外力都是發(fā)展動力，激發(fā)內(nèi)力、善借外力，才能形成合力。激發(fā)內(nèi)力，就是要推廣應(yīng)用先進生產(chǎn)模式、經(jīng)營模式，提升企業(yè)內(nèi)部管理能力，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術(shù)，優(yōu)化組織體系，提升外部風(fēng)險管控能力。善借外力，緊密跟蹤國家有關(guān)支持鼓勵的發(fā)展政策，要堅持開放發(fā)展，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，立足于兩個市場、配置好兩種資源，推動大規(guī)模“走出去”、高水平“引進來”。

把綠色發(fā)展作為重要著力點。工程機械行業(yè)肩負著綠色發(fā)展的重要責(zé)任。一要全面推行綠色制造，實施綠色制造工程，以企業(yè)綠色改造升級為重點，實施生產(chǎn)過程清潔化、能源利用低碳化和產(chǎn)業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展。二要大力推動綠色施工關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。三要進一步推動節(jié)能減排、低噪聲關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快建立健全綠色標(biāo)準，開發(fā)綠色產(chǎn)品。四要推動重大環(huán)保技術(shù)裝備和建筑及廚余垃圾綜合利用適用技術(shù)與裝備發(fā)展。五要全面推進綠色制造體系建設(shè)，以企業(yè)為主體，創(chuàng)建綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈，推動全面實現(xiàn)工程機械行業(yè)清潔低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

把開放發(fā)展作為必由之路。工程機械行業(yè)是我國國際產(chǎn)能和裝備制造合作的主要領(lǐng)域之一，是我國加快培育國際競爭新優(yōu)勢的主力。當(dāng)前國際經(jīng)濟合作和競爭格局正在發(fā)生深刻變化，國際分工體系加快重構(gòu)。我國工程機械行業(yè)要經(jīng)過大規(guī)�？焖贁U張具備較大規(guī)模，又剛剛經(jīng)歷了市場劇烈波動的洗禮，在出口增速放緩、傳統(tǒng)成本優(yōu)勢削弱等因素影響下，推進開放發(fā)展，必須樹立全球戰(zhàn)略思維，緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整的機遇，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、引進來與走出去并重、引資引技引智并舉。要按照國務(wù)院[2015]30號文的要求，僅僅跟蹤“一帶一路”戰(zhàn)略，充分利用國家完善支撐服務(wù)體系、強化產(chǎn)融合作，支持工程機械等重點行業(yè)企業(yè)，以沿線國家、境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，有序參與重點領(lǐng)域投資合作的有力政策環(huán)境，延伸我們的產(chǎn)業(yè)覆蓋地域，擴大國際市場占有率。

把共享發(fā)展作為立足點。

一要加強重點領(lǐng)域的科技攻關(guān)，力爭突破一批基礎(chǔ)共性技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)，借鑒國外技術(shù)與應(yīng)用，開展國際對標(biāo)提升，使我國工程機械能力與水平得到普遍提升。

二要樹立用戶支持與產(chǎn)品全生命周期服務(wù)理念，繼續(xù)加快完善新型后市場體系，重點加強“互聯(lián)網(wǎng)+”后市場服務(wù)體系建設(shè)，打造信息化的維保、配件、租賃、二手機服務(wù)能力，規(guī)范發(fā)展工程機械再制造。

三要加大力度推進標(biāo)準升級，推進協(xié)會團體標(biāo)準在重點產(chǎn)品領(lǐng)域的覆蓋和宣貫。

四要不斷改進行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和職業(yè)技能人才的培養(yǎng)，擴展培養(yǎng)國外操作、維修、服務(wù)人員隊伍，為我國工程機械“走出去”創(chuàng)造更有利條件。

三、2016年工程機械行業(yè)發(fā)展形勢預(yù)測

㈠“十二五”我國經(jīng)濟圓滿收官為“十三五”奠定較好基礎(chǔ)

2015年以來，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，通過一系列穩(wěn)增長措施，我國宏觀經(jīng)濟緩中趨穩(wěn)。在“十二五”期間，我國宏觀經(jīng)濟減速不失速，GDP年均增長約7.8%，比預(yù)期目標(biāo)高0.8個百分點，其他各項指標(biāo)也處于預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進展，為“十三五”時期我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

展望2016年，我國經(jīng)濟運行中周期性因素和結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，部分行業(yè)去產(chǎn)能減虧損、部分房地產(chǎn)企業(yè)去庫存增投資、部分金融機構(gòu)去杠桿控風(fēng)險、部分企業(yè)降成本補短板任務(wù)仍然艱巨。但我國經(jīng)濟發(fā)展的韌性好、潛力足、回旋余地大的特征沒有變，全面深化改革各項舉措逐步落地生效，將有力的釋放經(jīng)濟內(nèi)在增長動力和激發(fā)市場主體活力。因此，李克強總理在政府工作報告中提出2016年我國GDP將增長6.5%至7%。

工程機械行業(yè)也將在連續(xù)下滑之后，在多年“穩(wěn)增長、強科技、重質(zhì)量、促發(fā)展”的取得積極成果的基礎(chǔ)上，在國家穩(wěn)步推進供給側(cè)改革，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的目標(biāo)指引下，依靠近幾年致力于轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整所取得的豐碩成果，工程機械行業(yè)將在短期內(nèi)呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢。

固定資產(chǎn)投資將穩(wěn)中略降。“十三五”規(guī)劃開局之年，一些重大工程項目將陸續(xù)啟動，為保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，國家已經(jīng)出臺了調(diào)低投資項目低資本金比例、擴大固定資產(chǎn)加速折舊、降低企業(yè)債發(fā)行門檻等措施，以及正在積極醞釀，抓緊制定方案，即將出臺的一些措施，2016年我國固定資產(chǎn)投資仍將保持一定增長，增幅將穩(wěn)定在9%左右。將重點集中在國家發(fā)展改革委推進的11個投資工程包、六大消費工程、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等三大戰(zhàn)略，以及國際產(chǎn)能及裝備制造合作等領(lǐng)域。投資重點涵蓋保障性安居工程、糧食、水利、中西部鐵路、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，以及教育、醫(yī)療、文化事業(yè)和扶貧脫貧攻堅。

2016年，國家將深入推進投融資體制改革，暢通投資項目融資渠道；繼續(xù)充分發(fā)揮專項建設(shè)基金拉動帶動作用，加快項目開工和建設(shè)進度；推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展，提高項目審批效率；切實加大有效投入，加快補齊短板，加快新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；著力推進重大項目建設(shè)，加快啟動一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程；加強政府投資項目儲備，做實做細三年滾動計劃，做好年度計劃與五年規(guī)劃銜接，解決資金沉淀、投資效益不高的問題；加大力度推廣PPP模式，統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資和專項建設(shè)資金，優(yōu)先支持符合投向的PPP項目。

鐵路投資：2016年仍繼續(xù)抓好重點項目實施，保持建設(shè)投資規(guī)模，加大中西部地區(qū)為重點的鐵路建設(shè)進度，計劃完成固定資產(chǎn)投資8000億元，與2015年持平。

目前我國四縱四橫高鐵主骨架基本建成，2016年將加快四縱的京沈高鐵、四橫中的濟南—石家莊、徐州—鄭州、寶雞—蘭州、貴陽—昆明建設(shè)，以及完善高鐵路網(wǎng)和聯(lián)絡(luò)線工程。

房地產(chǎn)投資：2015年房地產(chǎn)市場政策面持續(xù)寬松，市場總體逐步回暖，但回暖的區(qū)域性差距加大。2016年房地產(chǎn)市場各項指標(biāo)將保持低位運行，房地產(chǎn)市場整體量升價緩，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速將呈現(xiàn)先抑后揚的態(tài)勢，全年房地產(chǎn)投資額將比2015年增長5%。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)：我國仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，與發(fā)達國家相比，我國城鎮(zhèn)化還有很大差距，城鎮(zhèn)化空間依然很大。突出的是城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待提高，城市數(shù)量不足，已有城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯不足，供水、用電、燃氣、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施尚不能滿足需要，地下管廊、市民休閑場所、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及老舊公用設(shè)施升級擴容改造方面仍需加大投入力度。

城市軌道交通：2015年底我國已有26座城市建成投入運營了116條軌道交通線路，運營總程度已達3612公里，目前在建里程約3000公里。

此外，一些與消費和民生關(guān)聯(lián)的投資，如寬帶網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村電網(wǎng)、旅游設(shè)施、地下管廊、停車與電動車充電設(shè)施等仍有較大投資空間，也將得到政策導(dǎo)向的有力支持。

水利：2016年重大水利投資方面：抓緊陜西引漢濟渭、貴州夾巖、西江大藤峽、西藏拉洛水利樞紐等在建工程建設(shè)，盡快增加實物工程量。做好新開工的引江濟淮等20項重大工程開工準備，統(tǒng)籌推進滇中引水等儲備項目，確保在建重大水利工程投資規(guī)模保持在8000億元以上。

農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施方面：啟動實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快灌排骨干工程建設(shè)與配套改造，完成30處大型灌區(qū)和30處大型灌排泵站更新改造規(guī)劃投資任務(wù)，啟動灌區(qū)現(xiàn)代化改造、中型灌排泵站更新改造，新增節(jié)水灌溉面積2000萬畝以上。

水生態(tài)保護和治理修復(fù)：總結(jié)推廣105個水生態(tài)文明城市試點建設(shè)和16個海綿城市試點建設(shè)經(jīng)驗，繼續(xù)抓好中小河流重點縣綜合整治和水系連通，全面開展農(nóng)村河道堰塘整治。加快長江上中游、黃河中上游、西南巖溶區(qū)、東北黑土區(qū)等重點區(qū)域水土保持工程建設(shè)和生態(tài)修復(fù)，抓好黃土高原病險淤地壩除險加固，年內(nèi)完成水土流失綜合治理面積5.4萬平方公里，完成坡耕地整治400萬畝。啟動農(nóng)村水電扶貧工程，推進農(nóng)村水電增效擴容改造，建成1000座農(nóng)村水電標(biāo)準化試點電站。全面完成小水電代燃料生態(tài)保護工程續(xù)建任務(wù)，解決300多萬農(nóng)民生活燃料問題。

㈡世界經(jīng)濟延續(xù)溫和和低增長態(tài)勢

全球GDP增速與2015年基本持平。

主要國家經(jīng)濟延續(xù)分化態(tài)勢。美國房地產(chǎn)市場復(fù)蘇、制造業(yè)擴張、就業(yè)指數(shù)改善，居民消費能力與預(yù)期提高，預(yù)計2016年GDP增速將保持2.5%左右。歐元區(qū)受原油價格低迷、歐元走弱以及量化寬松政策影響，GDP保持1.5%的溫和低速增長勢頭。日本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾依舊，僅能保持1%以內(nèi)的微弱增長。新興國家普遍面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，美元進入加息周期導(dǎo)致新興國家資本外流、本幣貶值、金融市場動蕩，新興經(jīng)濟體減速趨勢難以逆轉(zhuǎn)，巴西、俄羅斯經(jīng)濟衰退程度將會減輕；南非將維持2015年小幅增長1.4%的態(tài)勢；印度經(jīng)濟成為主要經(jīng)濟體中位數(shù)不多的能保持較好增長的國家，2015年增長7.3%，2016年或可能超過7%。

貿(mào)易與投資規(guī)則改變產(chǎn)生一定影響。金融危機后，發(fā)達國家采取重構(gòu)國際貿(mào)易秩序戰(zhàn)略，啟動國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定(TISA)、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系(TTIP)談判。其中，TPP已經(jīng)達成，涉及所有商品和服務(wù)貿(mào)易、投資，以及政府采購、國有企業(yè)、指示產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境標(biāo)準、生物多樣性，乃至反腐敗等領(lǐng)域。TPP將會導(dǎo)致投資和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，對我國經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展將產(chǎn)生一定影響。在此期間，包括我國在內(nèi)的許多國家都在推進雙邊或多邊自由貿(mào)易區(qū)，各國貿(mào)易政策博弈加劇，對全球貿(mào)易環(huán)境產(chǎn)生深刻影響。

㈢2016年工程機械行業(yè)面臨嚴峻的環(huán)境和新的發(fā)展機遇

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟好社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，確定了“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，《建議》提出了新的目標(biāo)要求和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，明確實現(xiàn)“兩個翻番”，保持經(jīng)濟中高速增長的目標(biāo)�！督ㄗh》明確了加快建設(shè)制造強國，實施《中國制造2025》，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平和開展國際產(chǎn)能合作的工作任務(wù)。

工程機械行業(yè)要深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，《建議》規(guī)定的目標(biāo)，即為工程機械行業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，又為工程機械的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

然而，2016年，工程機械行業(yè)面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然復(fù)雜，工程機械行業(yè)盡管經(jīng)歷了幾年的市場下滑，但自身發(fā)展能力和國際競爭力卻有新的提高，行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)取得階段性成果，走出國門開展國際化經(jīng)營取得一定經(jīng)驗，并打下一定基礎(chǔ)，成為國務(wù)院確定的十二個國際產(chǎn)能合作重點產(chǎn)業(yè)。

盡管客觀環(huán)境帶來的困難依然存在，有力與行業(yè)發(fā)展的因素也在不斷聚集中，因此，預(yù)計2016年工程機械行業(yè)將呈平穩(wěn)增長態(tài)勢，預(yù)計全年營業(yè)收入比2015年實際完成增長6%左右，出口將增長5%。

四、2016年幾項工作任務(wù)

重點講三點：

1、貫徹《中國制造2025》戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。

“十三五”時期是中國制造2025、推進強國戰(zhàn)略的關(guān)鍵五年。工程機械行業(yè)要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念落實到扭轉(zhuǎn)行業(yè)被動局面，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，推動行業(yè)走上穩(wěn)定健康發(fā)展的軌道。

按照工業(yè)強基工程的要求，針對行業(yè)目前存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，補齊短板。一要加快創(chuàng)新步伐，提升研發(fā)能力，推動高端裝備、智能裝備的發(fā)展；二要聚焦主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，解決一些重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，提高我國工程機械產(chǎn)品的可靠性和耐久性，在關(guān)鍵核心配套件方面取得突破；三要不斷加快智能制造技術(shù)的推廣應(yīng)用，在已有智能制造示范試點的基礎(chǔ)上，開展現(xiàn)有制造體系的智能化改造。

2、實施“走出去”戰(zhàn)略，深入開展國際產(chǎn)能合作。

黨中央、國務(wù)院對工程機械行業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作非常重視，在2015年的政府工作報告和一年來多個雙邊多邊會議上提出支持工程機械行業(yè)等重點行業(yè)“走出去”。國務(wù)院有關(guān)部門多次組織召開工作會議，研究落實相關(guān)措施。2015年5月下發(fā)的國務(wù)院30號文，更加明確了包括工程機械行業(yè)在內(nèi)的全國十二個重點行業(yè)開展國際產(chǎn)能合作的任務(wù)、目標(biāo)和政策支持手段。這項工作由國家發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部委組織實施。這給我們行業(yè)帶來了新的機遇，工程機械行業(yè)重點企業(yè)要充分重視并加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，整合優(yōu)勢資源，進一步完善全球業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大市場開拓力度，積極開展境外融資租賃等業(yè)務(wù)，結(jié)合境外重大建設(shè)項目的實施，擴大出口，提高國際市場份額，進一步完善運營維護服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高綜合競爭能力。兼并或與具有品牌、技術(shù)和市場優(yōu)勢的國外企業(yè)合作，開展第三方市場開拓，提高機械制造企業(yè)產(chǎn)品的品牌影響力和技術(shù)水平。

要緊緊跟蹤、深入研究國家有關(guān)方針政策，研究海外融資政策支持措施和專項金融產(chǎn)品，努力拓寬融資渠道。

3、堅持綠色發(fā)展理念，做好工程機械排放標(biāo)準升級切換工作。今年4月，非道路工程機械排放將開始執(zhí)行國Ⅲ標(biāo)準，我們認真貫徹執(zhí)行，一方面降低排放強度，為還一個清潔藍天做出貢獻；另一方面，作為工程機械轉(zhuǎn)型升級的抓手，提升我們的能力水平，為邁向中高端鋪平道路；還可以創(chuàng)造條件推動高排放在用工程機械逐步退出市場。

各位代表！2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，我們面臨的環(huán)境仍然復(fù)雜而嚴峻，我們的工作更加艱巨，但我們相信工程機械行業(yè)仍具有廣闊的發(fā)展前景，我們要不懈努力，推動工程機械行業(yè)逐步走上健康發(fā)展的軌道！

謝謝大家！