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北極星電力網(wǎng)了解到，近日蚌埠市發(fā)布國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，《綱要》提出在火電領域，推進園區(qū)實施熱電聯(lián)產(chǎn)，提高原煤利用效率，加快建設國電蚌埠電廠二期工程，謀劃國電蚌埠電廠三期，打造國電蚌埠能源基地。在天然氣領域，在供應端，積極拓寬天然氣供應渠道，優(yōu)化天然氣供應途徑，建設天然氣供應保障設施，提高天然氣消費保障能力。大力推進天然氣支線管道建設，完善供應管網(wǎng)布局，實現(xiàn)天然氣“縣縣通”。在應用端，擴大開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)使用天然氣的比重，積極謀劃天然氣分布式能源項目，加快全市天然氣加氣站的布局和建設。詳情如下：

“十三五”時期（2016-2020年）是全面建成小康社會的決勝階段，也是全面沖刺全省第一方陣的關鍵時期。根據(jù)《中共蚌埠市委關于制定蚌埠市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，編制本綱要，主要闡明全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、主要任務和保障措施，是未來五年引領全市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領。政府將通過制定實施專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度計劃，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，動員組織全社會力量，努力完成“十三五”規(guī)劃目標任務。

第一章 全面建成小康社會

第一節(jié) 發(fā)展基礎

“十二五”以來，在市委市政府正確領導下，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，認真落實國家和省各項決策部署，堅持加快發(fā)展與轉型發(fā)展相互促進、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅動，大力實施工業(yè)強市、創(chuàng)新驅動和開放帶動等戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作，積極發(fā)現(xiàn)培育新的經(jīng)濟增長點，努力構筑新的競爭優(yōu)勢，全市主要經(jīng)濟指標增速持續(xù)快于全省、領先皖北，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)步向好。

全市經(jīng)濟總量邁上新臺階。2015年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1253.1億元，年均增長11.7%，實現(xiàn)五年翻一番的目標，人均生產(chǎn)總值達6143美元，財政收入228.4億元，五年累計完成投資5230億元。經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化。二三產(chǎn)業(yè)比重提升3.9個百分點，達到84.9%，工業(yè)化率44.7%，高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值964.8億元，電子信息、硅基新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入增長超過地區(qū)生產(chǎn)總值增速，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26369元，農(nóng)村居民人均可支配收入11552元。城市空間布局不斷優(yōu)化。市區(qū)面積擴展至956.93平方公里，中心城市建成區(qū)面積達138平方公里，市區(qū)常住人口130萬人，城鎮(zhèn)化率達到52.2%，棚戶區(qū)改造“蚌埠模式”得到李克強總理批示并在全國推廣。京滬高速鐵路、合蚌客專高鐵、皖北（蚌埠）保稅物流中心、蚌埠港集裝箱碼頭等一批項目相繼建成投運，我市交通樞紐地位、對外開放發(fā)展水平均得到進一步提升�？h域經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，美麗鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁上新臺階。改革開放不斷深入，行政審批制度改革、投融資體制改革、新型城鎮(zhèn)化試點、公車改革等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革有序推進。創(chuàng)新機制不斷完善，自主發(fā)展能力顯著增強。綠色發(fā)展理念逐步強化，生態(tài)文明建設取得新成效，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)，躋身國家級綠色循環(huán)低碳交通運輸城市區(qū)域性試點。民生事業(yè)不斷加快，社會保障水平顯著提高，人民生活大幅改善，城市公共服務能力進一步增強。蚌埠市作為皖北中心城市和全省重要經(jīng)濟增長極的地位和形象進一步提升。

第二節(jié) “十三五”發(fā)展面臨的形勢

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，“十三五”規(guī)劃在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重大的意義。黨的十八屆三、四中全會提出的全面深化改革的各項目標和任務將基本完成。全面深化改革必然成為貫穿未來五年發(fā)展的一條主線，改革必將為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。黨的十八屆五中全會提出了全面建成小康社會新的目標要求和一系列發(fā)展新理念、新舉措，將引領經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁上新臺階�？傮w上看，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多。我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力依然較大，提質增效、轉型升級成為保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本途徑�！笆�三五”時期，我國發(fā)展仍處于大有可為重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平依然可期。

同時，發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡問題依然突出，主要是經(jīng)濟下行壓力依然存在，需求總體不振，環(huán)境資源能源等要素對經(jīng)濟發(fā)展的硬約束不斷增強，培育新的發(fā)展動力，拓展新的發(fā)展空間，仍需一定的時間。但是，我市也具備實現(xiàn)持續(xù)加快趕超的條件和機遇。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)營模式不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，全市上下業(yè)已形成奮力趕超的精氣神和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，推進全面深化改革和加快新型城鎮(zhèn)化的紅利不斷釋放，省委、省政府支持皖北發(fā)展政策的力度不減，城市發(fā)展空間進一步拓展，生產(chǎn)力空間布局進一步優(yōu)化，區(qū)域融合發(fā)展進一步加速，將帶來新的發(fā)展機遇，使得蚌埠作為皖北中心城市的集聚和輻射能力進一步增強。

綜合判斷，“十三五”期間，圍繞實現(xiàn)“全面建成小康社會、全面沖刺全省第一方陣”目標，蚌埠面臨前所未有發(fā)展機遇。只要我們準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，堅定信心、乘勢而上、奮力進取，完全可以實現(xiàn)新常態(tài)下蚌埠經(jīng)濟社會的新跨越。

第三節(jié) 指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞“全面建成小康社會、全面沖刺全省第一方陣”目標，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，以大力實施調轉促“486”行動計劃為主抓手，以增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，大力推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”，持續(xù)增強蚌埠皖北中心城市的影響力、帶動力，實現(xiàn)總量進位、加速崛起，加快建設宜業(yè)宜居宜游的美麗蚌埠。

貫徹上述指導思想，“十三五”時期要重點實施好六項戰(zhàn)略。

——創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以創(chuàng)新為第一動力，把創(chuàng)新擺在全市發(fā)展全局的重要位置。推動體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、進一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展各領域融合，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，重點打造技術創(chuàng)新和技術公共服務平臺，深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略。全面推進新型城鎮(zhèn)化試點工作。堅持以人為本、科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，強化產(chǎn)城聯(lián)動的發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)功能與城市功能的有機結合，加快產(chǎn)業(yè)與城市融合步伐；有效推動工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，構建布局合理、功能互補、結構有序的城鎮(zhèn)體系，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力；完善城市治理體系，提高城市治理能力；促進投資、消費和就業(yè)增長，擴大經(jīng)濟發(fā)展空間，提高區(qū)域綜合競爭力。

——開放帶動戰(zhàn)略。依托蚌埠地理區(qū)位、綜合交通樞紐優(yōu)勢，充分發(fā)揮沿淮港口物流、通關服務的輻射帶動作用，不斷構筑開放發(fā)展新機制。抓住國家推進長江經(jīng)濟帶和長三角城市群建設重大機遇，加強與國家“一帶一路”建設的主動對接，高水平承接沿海和國際產(chǎn)業(yè)轉移，集聚更多發(fā)展要素，拓展更廣泛合作發(fā)展空間。全力打造淮河生態(tài)經(jīng)濟走廊，以蚌埠（皖北）鐵路無水港和蚌埠（皖北）保稅物流中心、蚌埠港等沿淮港群為載體，進一步激發(fā)外向型經(jīng)濟活力。

——綠色發(fā)展戰(zhàn)略。堅持綠色富市、綠色惠民，推動形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)、生活方式，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。完善節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的體制機制，積極推動綠色生產(chǎn)、綠色消費；全面節(jié)約和高效利用資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，促進經(jīng)濟發(fā)展方式向高能效、低能耗、少排放的綠色增長方式轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

——文化提升戰(zhàn)略。文化是一個城市精神品質的集中體現(xiàn)。重點圍繞大禹文化、雙墩文化、智慧城市建設等，全力打造蚌埠城市名片，培育和增強文化軟實力。以先進、進取的城市文化，凝聚力量，增強城市發(fā)展活力。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展的新動能。加快建設區(qū)域文化名城，創(chuàng)建全國文明城市。

——民生共享戰(zhàn)略。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由全體人民共享。堅持促發(fā)展、惠民生，強市與富民同步推進。以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，著力解決好人民群眾關心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾。

第四節(jié) 發(fā)展目標

按照高于全省平均水平、領先皖北和全面建成小康社會、全面沖刺全省第一方陣的總體要求，“十三五”時期要努力實現(xiàn)以下目標：

——綜合實力大幅提升。經(jīng)濟預期年均增長9.5%，期末力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值基本翻一番、人均生產(chǎn)總值突破1萬美元；財政收入年均增長9%以上，期末財政總收入達到350億元。固定資產(chǎn)投資年均增長11%，加快實施“調轉促”行動計劃，謀劃推進一批重大項目建設。